La Junta de Gobierno Local aprueba hoy el proyecto e inicia el trámite para su negociación
La Junta de Gobierno Local aprueba esta mañana el proyecto de presupuestos del Ayuntamiento de Pamplona para 2022, que ascienden a 253 millones de euros. La cifra supone un incremento del 7,3% con respecto al presupuesto aprobado por el Pleno municipal para el año 2021, que ascendió a 235,9 millones. Con este aumento se pretende lograr que el presupuesto siga siendo un motor para el impulso de la actividad económica y del empleo en la ciudad, así como generador de protección social a los colectivos más vulnerables.
El alcalde de Pamplona, Enrique Maya, y la concejala delegada de Servicios Generales, María Echávarri, han presentado hoy en rueda de prensa las principales líneas del proyecto de presupuestos, que ahora entrará en fase de negociación para tratar de buscar el consenso para su aprobación por el Pleno, Los presupuestos contienen inversiones que superan los 41 millones de euros para el impulso de la movilidad y la seguridad vial, la sostenibilidad, el enfoque social del desarrollo urbanístico, con proyectos de reurbanización y regeneración del espacio urbano, el apoyo a la rehabilitación urbana y las inversiones vinculadas a servicios públicos educativos, deportivos, culturales, sanitarios y sociales.
El alcalde ha subrayado la necesidad de que Pamplona cuente con presupuesto aprobado para 2022 “para aplicar la máxima capacidad de gasto que permiten los ingresos y continuar con los proyectos iniciados este año 2021”.
Escenario presupuestario
El escenario presupuestario viene marcado por condicionantes tanto internos como externos. Según ha explicado el alcalde Maya, el primer condicionante externo es la Carta de Capitalidad, que de momento sigue vigente, aunque el Gobierno de Navarra anunció un nuevo modelo de financiación local por participación en los tributos forales, que supondría una reducción de ingresos de en torno a 5,5 millones de euros, según ha apuntado. “Utilizaremos todos los medios necesarios para defender lo que creemos que en justicia corresponde a la ciudad de Pamplona a y a la sostenibilidad de sus servicios como capital de Navarra”, ha apostillado.
Otro condicionante externo es el impacto de la pandemia en las cuentas municipales, que se va reduciendo, si bien en el otro lado de la balanza se han incrementado de forma extraordinaria la inflación y los costes energéticos.
En la elaboración del proyecto de presupuestos también se ha tenido en cuenta a congelación de tipos y tarifas municipales, pee al incremento del IPC, para no incrementar la presión fiscal que ya sufre la ciudadanía, y la suspensión de la tasa por instalación de terrazas, que se aprueba por tercer año consecutivo para apoyar la actividad de la hostelería, motor de actividad económica y empleo y contribuir a consolidar su recuperación.
Los 253 millones de euros de gasto previsto se corresponden con 205 millones de los llamados gastos de funcionamiento (gastos de personal, gastos de las áreas municipales y transferencias corrientes), 6,4 millones carga financiera por amortizaciones de préstamos e intereses, 0,4 de activos financieros y 41 millones de euros de inversiones. Para equilibrar las cuentas, el Ayuntamiento prevé algo más de 211,5 millones de euros de ingresos corrientes a través de impuestos, tasas, precios públicos y transferencias corrientes y otros 41,2 de financiación para las inversiones mediante venta de terrenos o transferencias de capital, entre otros medios.
Incremento del gasto social y ayudas al comercio, la hostelería y la cultura
El proyecto de presupuestos para 2022 concentra el esfuerzo presupuestario en el incremento del gasto social en diez líneas prioritarias de actuación:
- Apoyo al sector comercial y turístico: (+195.700 euros), en el que se retoman acciones de dinamización comercial, medios para gestión de nuevos fondos Next Generation (NG), nuevas campañas turísticas o promoción de año Jacobeo 2022 en el que Pamplona ostentará la presidencia de la Asociación Municipios del Camino de Santiago.
- Impulso a la digitalización de servicios: más de 4 millones de euros para avanzar en servicios de atención ciudadana, dispositivos móviles para digitalización de los servicios de policía, avance en servicios electrónicos y de información, etc.
- Agenda urbana: 290.000 euros en Oficina estratégica para desarrollo del programa financiado con fondos NG; y 60.000 en Agencia energética.
- Incremento de medios para las políticas de sanidad animal para control de poblaciones, hasta los 142.000 euros.
- Incremento de 750.000 en partidas de servicios de mantenimiento urbano. Los servicios de limpieza urbana contarán con 135.000 euros adicionales y consolidarán los 200.000 incrementados en 2021.
- Promoción cultural a través de bibliotecas (+33.000); infraestructuras culturales y civivox (+137.000); exposiciones (+110.000) y dotación adicional de 204.000 euros a la programación de los Sanfermines para proyección de la ciudad, tras dos años sin su celebración.
- El área de Seguridad ciudadana incrementa en casi 1,6 millones el crédito para compras y servicios, especialmente debido a la ampliación de la zona azul.
- Refuerzo y consolidación del gasto social, con nueva partida de 30.000 euros para acompañamiento social de los inquilinos de emergencia habitacional en oficina de vivienda-urbanismo, incremento de 373.000 euros para la gestión de actividades sociales, inicio de nuevas escuelas taller en 2022, y programa de empleo social protegido, con un incremento de 0,5 millones en contrataciones de personal.
- En desarrollo comunitario, se organiza presupuestariamente la consignación para el programa Coworkids y otros programas de familia: se promueven actividades sociales (165.000), para infancia y adolescencia (180.000), envejecimiento activo (110.000) y una línea para actividades de la nueva oficina de voluntariado, dotada con 100.000 euros. También incrementan hasta 268.000 las dotaciones para patrocinios (Osasuna, Hípica y Baloncesto junior) y se incrementan las partidas para actividades deportivas: 83.000 euros más para los nuevos programas de yoga, gimnasia y receta deportiva.
- Educación y participación ciudadana incrementan su consignación en más de 400.000 euros, con aumento de partidas para los colegios y para los contratos de gestión de participación ciudadana.
Junto al incremento de gasto, suben las transferencias corrientes en 7,2 millones de euros, hasta los 33,1 millones para seguir apoyando al sector comercial, hostelero y turístico de la ciudad, que mantiene transferencias por valor de 755.000 euros pese a la eliminación de las ayudas extraordinarias Covid-19; para la financiación de la actividad de la nueva sociedad de atención a domicilio (nueva partida de 7,1 millones) y para incrementar la financiación de escuelas infantiles y atender la gratuidad para 2022, el incremento de costes salariales y energéticos y la puesta en marcha de la nueva escuela infantil de Lezkairu.
La aportación municipal a la cooperación al desarrollo se cuantifica en 1,5 millones de euros, y supone el 0,7% de los ingresos corrientes.
Unos 211,5 millones de ingresos corrientes
El Ayuntamiento de Pamplona ha mantenido en este proyecto de presupuesto para 2022 los habituales criterios de prudencia en las estimaciones de los ingresos para buscar así el equilibrio entre las ventajas que se derivan de la suspensión de las reglas fiscales determinada por el Gobierno de España y el compromiso con la sostenibilidad financiera municipal. La congelación de las tasas y precios públicos y medidas como la supresión de la tasa por implantación de terrazas de hostelería en la vía pública, cuantificada en 450.000 euros, marcan la previsión de ingresos para el año que viene.
Los ingresos corrientes previstos ascienden a 211,5 millones de euros, lo que supone un incremento del 4,5%. Esto se debe fundamentalmente al incremento de recaudación prevista para impuestos por el avance de los nuevos desarrollos urbanos (incremento de contribución, plusvalía y vehículos en 1,15 millones y del ICIO en 1 millón). También crecen los ingresos de capítulo 3 por la ORA, una vez consolidada para el año completo la ampliación de zona azul aprobada en 2021 (0,5 millones de aumento). En el capítulo de transferencias corrientes, se incrementa en 5,5 millones la financiación procedente del Fondo de Haciendas Locales y de la Carta de Capitalidad, que de momento sigue vigente.
Inversiones por valor de 41,2 millones
El proyecto de presupuestos recoge un esfuerzo inversor que se eleva hasta los 41,2 millones de euros, frente a los 30,2 millones de euros del presupuesto inicial de 2021. Esas inversiones se podrían clasificar en una ocho de líneas básicas de actuación, con diferentes proyectos y cuantías.
Las actuaciones de regeneración urbana y reurbanizaciones contarán con 13,7 millones, incluyendo los proyectos de Paseo Sarasate (5 millones), Milagrosa (2,7 millones), Grupo Oscoz (0,2 millones), Bosquecillo (1,38 millones), y Pío XII (0,5 millones), entre otros. Las actuaciones en medio ambiente suman 3,9 millones y comprenden el eco parque de Aranzadi (3,2 millones) y el parque de Txantrea y proyecto de pasarela con Aranzadi (0,69 millones).
Hasta 5,9 millones se dedicarán a intervenciones en movilidad sostenible y seguridad, con el ascensor y conexión peatonal de San Juan y Trinitarios (2,5 millones), el carril bici de Labrit (1,4 millones), seguridad peatonal, entornos escolares y calmado de tráfico (0,45 millones), la conexión peatonal con Orkoien (0,2 millones), los carriles bici de conexión sur (Tajonar-Gayarre-Sadar) (0,6 millones), entre otros.
Los proyectos de sostenibilidad energética suman 0,8 millones y los de rehabilitación de viviendas públicas y privadas, 2,6 millones. Asimismo, se destinarán 0,7 millones para la inversión en patrimonio histórico (0,5 millones en el Baluarte de Parma y 0,2 millones para la mejora de la accesibilidad al pabellón de mixtos de la Ciudadela) y 1,36 millones para la inversión tecnológica para la digitalización de la administración y de la prestación de servicios.
Por último, la línea de inversiones para la mejora de infraestructuras y equipamientos de servicios públicos alcanzará los 12 millones de euros. En esta línea se incluyen las inversiones en escuelas infantiles (más de 2,6 millones de euros), las reformas en colegios (1 millón de euros) y escuela de música (0,12 millones), inversiones para actividad de empleo social y escuelas taller (0,425 millones), cubiertas de juegos infantiles (0,4 millones de euros), el polideportivo de Buztintxuri (1 millón de euros), la renovación de hornos en el cementerio (0,45 millones), la pista de atletismo de Etxabakoitz (0,8 millones) y el frontón de Mendillorri (0,3 millones), entre otros.
Presupuestos de las entidades dependientes
El proyecto aprobado contiene no solo el presupuesto del Ayuntamiento, sino el de todas las entidades que integran el presupuesto consolidado, que asciende a 262 millones. 253 millones corresponden al Ayuntamiento, 18,5 millones a Gerencia de Ubanismo, 11,2 millones a Escuelas infantiles, 7,1 millones a la nueva sociedad para la gestión del SAD, 1,8 millones a PCHIB, y 0,5 millones a Comiruña. Además, la Fundación Gayarre tiene un presupuesto de 2 millones de euros. Y las sociedades Animsa y Mercairuña se incorporan como anexos.
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