Presencia permanente en los barrios asignados, cercanía a los vecinos y labor de mediación, principales características de la Policía Comunitaria
El Ayuntamiento de Pamplona va a extender a los barrios de Rochapea y Buztintxuri el proyecto de Policía Comunitaria, después de nueve meses de experiencia piloto en Etxabakoitz, San Jorge y San Juan. El proyecto establece la figura de un policía como referente en cada barrio y en contacto permanente con vecindario, comerciantes, centros públicos o privados, representantes de asociaciones y colectivos de esas zonas.
La concejala delegada de Seguridad Ciudadana y Convivencia, Itziar Gómez, el director del área, Xabier Ibáñez, el subinspector de la Policía Municipal, Ricardo Martínez, y el cabo de la Policía Municipal, Juan Antonio Castro, han presentado en rueda de prensa el balance del proyecto piloto de Policía Comunitaria. Al proyecto se han destinado cuatro agentes de policía, 2 para los barrios de San Juan (incluye Ermitagaña y Mendebaldea), 1 para San Jorge y 1 para Etxabakoitz. A partir del mes de octubre, el policía designado para San Jorge ha asumido también el barrio de Buztintxuri dentro de sus competencias. Esos policías, como consecuencia de la constante correlación con el vecindario, recogen demandas y peticiones de los propios vecinos y vecinas y suman las que detectan en su propio patrullaje por las calles para darles salida, bien sea en la solución del problema a través de la mediación o la actuación, bien sea derivándolas a otras áreas municipales.
Los policías asignados a los tres barrios han contactado con las diferentes asociaciones desplegadas en su ámbito de influencia, así como con el tejido comercial e institucional y han participado activamente en los Foros de Barrio. Asimismo, cabe destacar la acogida de la nueva figura en asociaciones vecinales, centros de salud y Unidades de Barrio, principales demandantes de la Policía Comunitaria. Aunque el trabajo se centra en el barrio que se le asigna, la experiencia piloto emprendida muestra numerosos requerimientos realizados por servicios de otros barrios siguiendo el consejo de asociaciones o entidades que conocen esa figura.
Presencia permanente en el barrio y labor de mediación
La permanencia del policía comunitario como referente para el vecindario permite no sólo una más ágil transmisión de la información, sino también que, al intensificarse la relación personal, esta se hace más cercana y aumente la confianza en el servicio de Policía Municipal. De este modo, se favorece la comunicación recíproca entre la Policía y el tejido social, haciendo posible una colaboración mayor y mejor entre ambos.
Una de las cuestiones en las que se ha trabajado en esta primera fase de implantación de la figura de la Policía Comunitaria era la de intentar habilitar cauces para la mediación entre particulares. Tomando como referencia experiencias llevadas a la práctica por otros cuerpos policiales, caso de la Policía Municipal de Villarreal, por ejemplo, se ha intentado dar solución, a través de la mediación policial, a problemáticas vecinales de difícil solución hasta la fecha. La mediación requiere una especialización importante por parte de los policías que la llevan a cabo y supone una mayor calidad, eficacia y eficiencia en la labor policial.
En estos nueve meses se han derivado al grupo de Policía Comunitaria problemas entre vecinos que no se podían abordar desde otra instancia para que actuaran como mediadores. Esos casos les han llegado desde la Oficina de Denuncias, desde el 010 o desde otros grupos y brigadas de Policía Municipal. Se ha conseguido dar solución a diversos problemas vecinales, evitando continuas denuncias cruzadas entre las partes, llegando en alguna ocasión a alcanzar acuerdos, verbales en su mayoría y firmado en uno de los casos.
En esta primera fase de implantación del Policía Comunitario, se ha trabajado también en la elaboración de protocolos y metodologías para el desarrollo de esta labor y se ha explorado la posibilidad de crear cauces para la mediación entre particulares, cuestiones estas que habrá que implementar en una segunda fase.
Actuaciones diversas en los tres barrios
La presencia permanente de la Policía Comunitaria, y su labor casi en exclusiva en ellos, ha aumentado el número de visitas a diferentes centros y establecimientos y los contactos con la ciudadanía respecto a años anteriores, cuando actuaba la figura del Policía de Enlace. Se han realizado en estos nueve meses de puesta en marcha del programa más acciones que en los cinco años anteriores.
A pesar de que el proyecto se centraba en San Jorge, desde el pasado mes de octubre el Policía Comunitario que trabajaba en esa zona se ha hecho cargo también del barrio de Buztintxuri. Desde el mes de febrero, en esos nueve meses de experiencia piloto, ha realizado más de 600 actuaciones, entre ellas 29 visitas a colegios, 166 visitas a farmacias, 29 a centros de salud y 6 a civivox y centros socioculturales. Asimismo, se ha colaborado con el proyecto Erdigune, se ha actuado en pisos y garajes para evitar ocupación ilegal de plazas y se ha respondido a requerimiento de colegios y asociaciones de otros barrios para diferentes cuestiones.
En San Juan, Ermitagaña y Mendebaldea la Policía Comunitaria ha llevado a cabo 65 visitas a colegios, 130 visitas a farmacias, 43 a centros de salud y 7 a los centros socioculturales. Más en concreto, se ha trabajado en un estudio sobre uso de bicicletas en la Ciudadela a determinadas horas a raíz de una denuncia, se ha localizado tráfico de estupefacientes a menores o se ha colaborado en el denominado Pacto por la Persona Mayor de San Juan.
Por lo que respecta a Etxabakoitz, desde la puesta en marcha del proyecto piloto a principios de este año, el Policía Comunitario ha realizado 9 visitas a colegios del barrio, 14 visitas a farmacias, 5 visitas al centro de salud y 2 a centros socioculturales. Entre otras acciones, se ha prestado apoyo a la Unidad de Barrio por la problemática surgida entre dos personas usuarias y se han detectado actividades sin licencia ni permiso a orillas del río Elorz y en el antiguo convento de la avenida de Aróstegui.
Nuevo modelo de policía basado en la proximidad y el servicio público
En 2010 el Ayuntamiento creó la figura del Policía de Enlace. Basándose en la zonificación policial, se asignaron los diferentes distritos entre los distintos mando de las entonces brigadas de Proximidad, Protección y Seguridad Vial. Se comenzó trabajando con centros educativos y se amplió la actuación a farmacias, supermercados, civivox – bibliotecas, centros de salud y hoteles. Los objetivos, eran anticiparse, mediante el contacto anual con los responsables de los diferentes establecimientos, a las inquietudes relacionadas con la seguridad; y dar respuesta a las necesidades e inquietudes de los centros dentro de las posibilidades humanas y materiales disponibles. El resto de su jornada esos policías realizaban su labor ordinaria en la brigada a la que estaban asignados.
Con la Policía Comunitaria no se busca únicamente una respuesta estrictamente policial a los problemas, sino que se pretende dar solución desde la perspectiva de la corresponsabilidad ciudadana con herramientas como la mediación policial y la gestión policial de la diversidad. Respecto a la implantación de la mediación, en esta primera fase no era un objetivo, aunque se ha realizado en alguna ocasión. Se buscaban en primera instancia cauces de comunicación para a futuro apostar por esa labor de mediación.
Teniendo como referencia esa figura, el Plan Director de la Policía Municipal, que establece un nuevo modelo basado en la proximidad, el servicio público y la cercanía a los ciudadanos y ciudadanas, creó el grupo de Policía Comunitaria. Su labor, servir de enlace entre el vecindario, asociaciones, colectivos, Policía Municipal y las diferentes concejalías de cada uno de sus barrios dando soluciones a los problemas dese la perspectiva de la mediación. La principal diferencia es que la figura del Policía de Enlace visitaba una vez al año, o cuando era requerido, los centros del barrio asignados, mientras que la Policía Comunitaria realiza su trabajo íntegramente en el barrio asignado, salvo excepciones derivadas de necesidades operativas extraordinarias.
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