El sistema de compra y contratación verde afecta a todas las áreas municipales y a los organismos autónomos, como Escuelas Infantiles

El Ayuntamiento de Pamplona ha desarrollado durante 2025 la documentación necesaria para poner en marcha un sistema de compra y contratación verde para todas las áreas. Esta documentación se ha producido tras la adjudicación, hace un año, de una asistencia técnica para para la compra y contratación verde y la mejora de la economía circular en el Ayuntamiento de Pamplona, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, financiado por la Unión Europea – NextGenerationEU.

En primer lugar, se ha analizado la forma de compra y contratación municipal, a través de entrevistas de trabajo con las direcciones de todas las áreas municipales, la Gerencia de Urbanismo y el organismo autónomo de Escuelas Infantiles. También se han organizado una decena de talleres de formación y participación dirigidos a secretarías técnicas, personal técnico y jurídico implicado en compra y contratación.

Este trabajo ha resultado en cuatro documentos principales: Manual de Compras Verdes, Acciones de Mejora en Compras Verdes, Manual de Indicadores y Glosario de sostenibilidad Economía Circular. Y cinco herramientas dinámicas: Cuadro de mando de indicadores de Sostenibilidad para Compra Verdes, Ficha Compras Verdes Proyectos, Ficha Compras Verdes Obras, Ficha Compras Verdes Suministros y Ficha Compras Verdes Servicios.

Con estas bases teóricas, el objetivo es mejorar la economía circular municipal para instaurar un modelo de producción y consumo que implique compartir, alquilar, reutilizar, renovar y reciclar materiales y productos cuantas veces sea posible para crear valor añadido. En cuanto a celebraciones multitudinarias, como las fiestas de San Fermín, se busca asegurar la sostenibilidad en la gestión y desarrollo de todos los eventos.

Manuales dinámicos

El Manual de Compras Verdes del Ayuntamiento de Pamplona es una guía práctica para la integración de requisitos de compra verde en la contratación pública municipal. Su propósito es facilitar la aplicación de la compra pública verde como instrumento eficaz para reducir los impactos ambientales asociados a los bienes, servicios y obras contratados por el Ayuntamiento, contribuyendo de forma directa a los objetivos de sostenibilidad y acción climática de la ciudad.

El manual orienta al personal técnico y jurídico municipal en la incorporación sistemática de requisitos de compra verde verificables en los pliegos de todas las categorías de contratación, Así, se tienen en cuenta los impactos ambientales más relevantes de cada tipo de compra (energía, materiales, residuos, emisiones), los principios de pensamiento de ciclo de vida y coste total de propiedad (TCO), y la necesidad de homogeneizar prácticas y plantillas para facilitar la aplicación transversal de las compras verdes.

El manual se estructura en bloques complementarios que combinan orientación estratégica con herramientas prácticas, como fichas y ejemplos adaptados para proyectos, obras, suministros y servicios; las fichas de compra verde facilitan la aplicación de estos principios en los contratos municipales. Además, es un documento dinámico y actualizable, que se revisa de forma regular para adaptarlo a nuevas normativas, estrategias locales y avances en materia de sostenibilidad.

Otro de los documentos son las Acciones de Mejora en Compras Verdes, que sirven para priorizar líneas de acción que permiten mejorar capacidades, coordinación, procesos internos, uso de datos y aprendizaje organizativo, apoyándose en la experiencia acumulada por las áreas municipales y en los resultados del seguimiento de la actividad contractual. Se dirigen a las áreas municipales y organismos autónomos que participan en la planificación, tramitación, ejecución o seguimiento de contratos, así como al personal técnico, jurídico y gestor.

El Manual de Indicadores en sostenibilidad y economía circular aporta un marco común para la medición y el seguimiento de los principales consumos de recursos y de la generación de residuos derivados de la contratación pública municipal. Se centra en la medición del consumo de recursos (energía y agua) y de la generación de residuos, incorporando de forma complementaria la huella de carbono como indicador agregado, por tratarse de uno de los principales impactos asociados a dichos consumos y de un eje prioritario de la Estrategia de Transición Energética y Cambio Climático Pamplona 2030.

Este sistema de compra y contratación verde se enmarcan en el proyecto PSTD Pamplona SF365 y cuenta con financiación europea a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia-NextGeneration EU, instrumento financiero de la inversión C14.I1 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia del Gobierno de España. Pamplona ha recibido una ayuda de 5.492.500 euros a ejecutar en tres años para el despliegue y desarrollo del Plan de Sostenibilidad Turística en Destino “Pamplona SF365”, que presenta 13 actuaciones vertebradas en cuatro ejes temáticos dedicados a la transición verde y sostenible, la mejora de la eficiencia energética, la transición digital y la competitividad