Las 5 dimensiones de la estrategia son cambio climático y sostenibilidad, inclusión social, gestión pública innovadora, cultura y turismo, y economía del conocimiento
La Comisión de Presidencia ha conocido hoy el paso a Pleno de la aprobación del marco estratégico de la Estrategia 2030- Agenda Urbana de Pamplona, una iniciativa que tiene como objetivo la consecución a nivel local de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (Agenda 2030) y la aplicación en Pamplona de la Agenda Urbana Española. Tras este paso se podrá comenzar a acordar una lista de proyectos estratégicos que contribuyan a alcanzar los objetivos y a buscar financiación para ellos.
El documento, presentado hoy por el director de la Oficina Estratégica, José Fermín Costero, recoge visión, misión y valores, además de dimensiones, líneas y objetivos estratégicos de la Estrategia 2030. Puede consultarse en la página web municipal. Las cinco dimensiones son cambio climático y sostenibilidad, inclusión social, gestión pública innovadora, cultura y turismo, y economía del conocimiento. La estrategia ha sido elaborada con un enfoque transversal, multisectorial y multinivel, con la implicación de unos 100 agentes clave de la ciudad y la participación de más de 1.000 personas.
La Estrategia 2030 es una herramienta para el debate y la reflexión pública sobre los problemas y las oportunidades de la ciudad. Desde una visión transversal sirve para diagnosticar la situación actual, establecer objetivos estratégicos a largo plazo, definir líneas de actuación para la consecución de dichos objetivos y crear indicadores de seguimiento para evaluar su cumplimiento. Con un horizonte temporal de 10 años, quedará como un proceso abierto que se irá revisando y que orientará las apuestas de futuro. La misión de esta iniciativa municipal es “alinear y coordinar la acción de todos los agentes locales para que los esfuerzos vayan dirigidos hacia el objetivo de conseguir acercarnos al modelo de ciudad que deseamos y compartimos”.
Participación de todos los agentes clave de Pamplona y de la ciudadanía
Su elaboración comenzó en 2018 y, tras unas fases de diagnóstico y de elaboración de escenarios, se llevaron a cabo diversos procesos participativos para identificar los proyectos estratégicos que serán la guía hacia la Pamplona del futuro. En el diagnóstico se tuvo en cuenta una encuesta que señalaba que el 97% de la ciudadanía estaba satisfecha de vivir en Pamplona, al 92% le gustaba la vida que llevaba y el 88% confiaba en sus conciudadanos y conciudadanas. Además, se valoraron positivamente aspectos como los espacios verdes, los espacios culturales o los servicios sanitarios.
En los procesos participaron, además de los grupos municipales y los responsables del Ayuntamiento, técnicos municipales; los principales agentes institucionales, económicos y sociales que operan en la ciudad de los ámbitos públicos y privados, y la ciudadanía. De esta manera, se han incluido todos los puntos de vista, favoreciendo el consenso y fomentando la corresponsabilidad de todos los agentes. Las cinco dimensiones aprobadas se trabajaron tras una selección inicial de 10 temas estratégicos y han tenido en cuenta los siete valores detectados en las anteriores fases: igualdad, participación ciudadana, perspectiva de edad (infancia, juventud y mayores), accesibilidad universal, inclusión, convivencia y ecología.
Dimensiones, líneas de acción y objetivos estratégicos
La primera dimensión estratégica se refiere a la Pamplona verde, ecológica y comprometida con el clima. La conforman 3 líneas de actuación relacionadas con la movilidad saludable, el clima y la transición energética, y la Pamplona natural, ecológica y responsable. A ellas se vinculan cinco objetivos como la consecución de un modelo de movilidad sostenible, inclusivo y accesible; convertirse en ciudad referente en mitigación y adaptación al cambio climático a nivel europeo; la implantación de un nuevo modelo energético o mejorar la eficiencia en el uso de los recursos naturales y reducir la contaminación.
La segunda dimensión se centra en la Pamplona socialmente inclusiva, con cuatro líneas de acción (ciudad integradora, equilibrio entre barrios, comercio y servicios de proximidad, y vivienda asequible, accesible y energéticamente eficiente). De esas líneas se derivan ocho objetivos estratégicos que pasan por aumentar las oportunidades laborales de calidad para los colectivos vulnerables, disminuir la segregación socioeconómica por barrios, reforzar un modelo comercial de proximidad o facilitar el acceso a la vivienda a toda la ciudadanía.
La tercera dimensión tiene que ver con la gestión pública innovadora e integral. Dos son las líneas de acción previstas: la gestión estratégica de ciudad y la gestión pública coordinada, innovadora e integral. Se establecen seis objetivos estratégicos como son alcanzar el compromiso de todos los actores sociales y políticos del municipio en pro de una visión consensuada de Pamplona a largo plazo, reforzar los procesos participativos, incrementar la cooperación entre administraciones locales en la prestación de servicios, fortalecer la coordinación entre niveles administrativos, fortalecer la coordinación en la gestión interna de las administraciones y la cercanía al ciudadano y, por último, aumentar la transparencia en la gestión pública.
La cuarta dimensión define una Pamplona creativa y cultural, con un turismo sostenible. Precisamente, sus dos líneas de acción se vinculan a esas dos actividades, una vida cultural rica y diversa, y un turismo sostenible. Se suman a los anteriores objetivos descritos otros cinco, con los que se busca, por ejemplo, adoptar un modelo de producción cultural innovador y competitivo, garantizar una agenda cultural diversificada e inclusiva, reforzar la identidad cultural de la ciudad en todas sus expresiones festivas y artística o poner en valor los atractivos turísticos históricos, culturales y emergentes de la ciudad.
La quinta y última dimensión se centra en la Pamplona innovadora con una economía del conocimiento, con tres nuevas líneas de acción: oferta de servicios avanzados, laboratorio urbano y emprendimiento e innovación. Se trata, en los cinco objetivos definidos, de consolidar a Pamplona como ciudad atractiva para el talento, de fortaleces la competitividad del tejido empresarial local, de convertirse en una smart-city de referencia o de incrementar las iniciativas emprendedoras innovadoras, entre otros.
De acuerdo a lo aprobado por Naciones Unidas y a nivel europeo y español
El documento estudiado hoy tiene como punto de partida, la Agenda 2030 aprobada en 2015 por Naciones Unidas para que los países y sus sociedades emprendieran un nuevo camino con el que mejorar la vida de toda la humanidad, sin dejar a nadie atrás. Cuenta con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, que abordan cuestiones como la eliminación de la pobreza, el cambio climático, la educación, la igualdad o la defensa del medio ambiente. En relación a los núcleos urbanos, el Objetivo de Desarrollo Sostenible 11 persigue lograr que las ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles. Un año más tarde, la Conferencia de Naciones Unidas Hábitat III elaboró una Nueva Agenda Urbana. A nivel europeo, el Pacto de Ámsterdam, aprobado también en 2016, dio lugar a la Agenda Urbana de la UE.
Por último, en 2019 se aprobó la Agenda Urbana Española, una herramienta práctica para desarrollar planes de acción a nivel local, en municipios de todos los tamaños, con el objetivo de alcanzar la sostenibilidad social, económica y medioambiental de los entornos urbanos.
Por lo que respecta al Ayuntamiento de Pamplona, el mismo 2019, la Comisión de Urbanismo aprobó una declaración institucional a favor de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible y en 2020 el Pleno acordó por unanimidad la adhesión de Pamplona a la Red de Entidades Locales para el Desarrollo de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 impulsada por la FEMP. Por último, a finales de 2020 firmó un protocolo de colaboración con el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana en el que se expresa la intención del ministerio de tomar en consideración la Estrategia 2030 de Pamplona como proyecto piloto de la Agenda Urbana Española como buena práctica y experiencia transferible que pueda orientar a otros municipios en la elaboración de sus respectivos planes de acción.
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