![\"Ayto_Pamplona\"](\"http:\/\/laguiadepamplona.com\/actualidad\/wp-content\/uploads\/2014\/06\/Ayto_Pamplona.jpg\")
<\/a>El Pleno del pr\u00f3ximo lunes debatir\u00e1 la aprobaci\u00f3n del Reglamento Org\u00e1nico del Pleno, que establece su organizaci\u00f3n y funcionamiento, as\u00ed como el Estatuto de los Concejales. Entre las novedades, se encuentran la incorporaci\u00f3n y definici\u00f3n de grupo mixto, la posibilidad de los concejales de delegar el voto en determinado supuestos, la regulaci\u00f3n del debate sobre el Proyecto de Presupuestos o la determinaci\u00f3n de que las comisiones informativas tengan car\u00e1cter p\u00fablico. El nuevo reglamento sustituir\u00e1 al aprobado el 16 de mayo de 1998 y que ha regulado la celebraci\u00f3n de las sesiones plenarias del Ayuntamiento desde entonces.<\/p>\nEl Reglamento Org\u00e1nico del Pleno consta de una exposici\u00f3n de motivos, ocho t\u00edtulos, 120 art\u00edculos, 5 disposiciones adicionales y una disposici\u00f3n derogatoria. Tal y como se\u00f1ala la exposici\u00f3n de motivos, el texto, \u201cregula el r\u00e9gimen de organizaci\u00f3n y funcionamiento del m\u00e1ximo \u00f3rgano de debate municipal\u201d. Este reglamento plasma las modificaciones que introdujo la Ley 57\/2003, de medidas para la modernizaci\u00f3n del gobierno local, incorporadas a Navarra por la Ley Foral 11\/2004.<\/p>\n
El T\u00edtulo I recoge las disposiciones generales de la norma y su objeto, que no es otro que \u201cel establecimiento de la organizaci\u00f3n y funcionamiento del Pleno del Ayuntamiento y el Estatuto de los Concejales. Ese estatuto de los ediles se recoge en el T\u00edtulo II, incorporando las novedades legislativas sobre los miembros no adscritos y la incorporaci\u00f3n en grupos pol\u00edticos, configurando el grupo mixto. Los T\u00edtulos III, IV y V recogen la organizaci\u00f3n y funcionamiento del Pleno, incorporando el nuevo r\u00e9gimen de la Junta de Portavoces y los mecanismos propios de la naturaleza \u2018parlamentaria\u2019 del Pleno, as\u00ed como el procedimiento de aprobaci\u00f3n de los actos administrativos. El T\u00edtulo VI regula el procedimiento de aprobaci\u00f3n de las normas, incluyendo el Proyecto de Presupuestos, el T\u00edtulo VII se detiene en las nuevas posibilidades de las Comisiones y el T\u00edtulo VIII recoge las diferentes formas de control, impulso e informaci\u00f3n, incorporando modalidades como las declaraciones, los debates de pol\u00edtica municipal, as\u00ed como la moci\u00f3n de censura y la cuesti\u00f3n de confianza.<\/p>\n
Grupo Mixto<\/strong><\/p>\n El reglamento establece en el art\u00edculo 27 que para formar grupo municipal por cada candidatura electoral que hubiera obtenido una representaci\u00f3n en el Ayuntamiento ser\u00e1 necesario contar al menos con dos concejales. Ninguna formaci\u00f3n pol\u00edtica, agrupaci\u00f3n o coalici\u00f3n electoral podr\u00e1 constituir m\u00e1s de un grupo. Con reglamento de 1998, eran necesarios tres concejales para crear grupo.<\/p>\n Se regula y define, adem\u00e1s, el concepto de grupo mixto (art. 29), del que formar\u00e1n parte \u201clos concejales pertenecientes a formaciones pol\u00edticas, agrupaciones o coaliciones electorales que no hayan alcanzado el n\u00famero m\u00ednimo exigido\u201d (es decir, 2) \u201cpara constituir grupo pol\u00edtico propio\u201d. Tambi\u00e9n aquellos grupos pol\u00edticos constituidos como tal por tener el n\u00famero de concejales necesarios, si durante la legislatura quedaran reducidos a menos de dos. Los grupos que tras su constituci\u00f3n quedaren reducidos por p\u00e9rdida temporales de uno de sus miembros a menos de dos concejales, permanecer\u00e1n como grupo pol\u00edtico hasta los cinco d\u00edas siguientes a que el nuevo concejal toma posesi\u00f3n de su cargo. Si transcurre ese plazo y el nuevo concejal no se incorpora al grupo, este se disolver\u00e1 y sus integrantes pasar\u00e1n al grupo mixto.<\/p>\n Tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de concejales no adscritos \u201cquienes no se integren en el Grupo Pol\u00edtico que constituya la formaci\u00f3n electoral por la que fueron elegidos, abandonen su grupo de procedencia o sean expulsados del mismo\u201d. En el caso de listas electorales que constituyan una coalici\u00f3n, si alguna de las formaciones pol\u00edticas que la integran decidiera abandonarla, no tendr\u00e1 el tratamiento de los miembros no adscritos, sino que se integrar\u00e1 en el grupo mixto.<\/p>\n Dentro del Estatuto de los Concejales\u00a0 se refleja \u201cel derecho y el deber de asistir, con voz y voto, a las sesiones del Pleno y a las de aquellos otros \u00f3rganos colegiados de los que formen parte, salvo causa justa que lo impida\u201d. El Pleno decidir\u00e1 el r\u00e9gimen de dedicaci\u00f3n y econ\u00f3mico de los concejales, que podr\u00e1n ser de exclusiva, parcial o asistencias. Se regulan, asimismo, aspectos relacionados con su derecho a la informaci\u00f3n, su responsabilidad, su comportamiento o el procedimiento de incompatibilidades.<\/p>\n Voto delegado<\/strong><\/p>\n El nuevo reglamento detalla en el art\u00edculo 68 los supuestos y condiciones de la delegaci\u00f3n de voto. Son b\u00e1sicamente dos: razones de maternidad de las concejalas que no puedan asistir a las sesiones, durante las seis semanas siguientes al parto; y los concejales que debido a su hospitalizaci\u00f3n o por enfermedad grave debidamente acreditadas no puedan tampoco asistir. El voto delegado solo ser\u00e1 posible en las sesiones plenarias, no en comisiones o sesiones de trabajo o en otras circunstancias que requieran votaci\u00f3n. Ning\u00fan concejal podr\u00e1 ostentar m\u00e1s de un voto delegado y el n\u00famero de votos delegados no podr\u00e1 superar, bajo ninguna circunstancia, la mitad del total de concejales miembros de la Corporaci\u00f3n. El periodo de delegaci\u00f3n de voto no podr\u00e1 ser superior a un a\u00f1o.<\/p>\n Regulaci\u00f3n del Pleno sobre el Proyecto de Presupuestos<\/strong><\/p>\n El nuevo texto regula en los art\u00edculos del 97 al 101 el proyecto de Presupuestos, que se tramitar\u00e1 con arreglo a un procedimiento especial. Una vez aprobado el proyecto por la Junta de Gobierno, ser\u00e1 presentado en la Secretar\u00eda General del Pleno y puesto a disposici\u00f3n de los grupos pol\u00edticos municipales. Transcurridos los dos d\u00edas siguientes al de la presentaci\u00f3n del proyecto, el concejal delegado en la materia presupuestaria comparecer\u00e1 en comisi\u00f3n.<\/p>\n El plazo para presentar enmiendas finalizar\u00e1 tres d\u00edas antes al de la celebraci\u00f3n de la sesi\u00f3n de la comisi\u00f3n encargada de elevar el dictamen al Pleno, que se reunir\u00e1 transcurridos 15 d\u00edas\u00a0 desde la presentaci\u00f3n del proyecto. Se establecen enmiendas a la totalidad, tanto para devolver todo el proyecto de Presupuesto como para devolver el presupuesto \u00edntegro de un \u00e1rea o su supresi\u00f3n. Las enmiendas particulares podr\u00e1n ser de supresi\u00f3n, modificaci\u00f3n o adici\u00f3n. El procedimiento articula el debate tanto en comisi\u00f3n como en pleno, con el reparto de tiempos incluido en sesi\u00f3n plenaria.<\/p>\n Asimismo se dota de rango reglamentario al llamado Debate sobre el Estado de la Ciudad, un debate sobre pol\u00edtica general en sesi\u00f3n extraordinaria y monogr\u00e1fica que se celebrar\u00e1 con car\u00e1cter anual, excepto en a\u00f1o en que se celebren elecciones. Tambi\u00e9n en el T\u00edtulo VIII se describen otros mecanismos de informaci\u00f3n, impulso y control, como las preguntas, los ruegos, las mociones de censura y confianza o las declaraciones.<\/p>\n En el caso de las declaraciones, los grupos pol\u00edticos, como refleja el art\u00edculo 119, tendr\u00e1n derecho a la presentaci\u00f3n de hasta un m\u00e1ximo de dos propuestas de declaraci\u00f3n para su inclusi\u00f3n en el orden del d\u00eda de las sesiones.<\/p>\n