{"id":34160,"date":"2021-04-12T12:12:42","date_gmt":"2021-04-12T10:12:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.laguiadepamplona.com\/actualidad\/?p=34160"},"modified":"2023-04-11T11:49:43","modified_gmt":"2023-04-11T09:49:43","slug":"el-ayuntamiento-de-pamplona-modificara-la-gestion-de-la-atencion-a-domicilio-para-mejorar-el-servicio-adaptandose-con-mayor-agilidad-y-eficiencia-a-las-necesidades-de-las-personas-usuarias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.laguiadepamplona.com\/actualidad\/el-ayuntamiento-de-pamplona-modificara-la-gestion-de-la-atencion-a-domicilio-para-mejorar-el-servicio-adaptandose-con-mayor-agilidad-y-eficiencia-a-las-necesidades-de-las-personas-usuarias\/","title":{"rendered":"El Ayuntamiento de Pamplona modificar\u00e1 la gesti\u00f3n de la atenci\u00f3n a domicilio para mejorar el servicio adapt\u00e1ndose con mayor agilidad y eficiencia a las necesidades de las personas usuarias"},"content":{"rendered":"<h5>La nueva empresa p\u00fablica municipal quiere mejorar la calidad, disminuir el n\u00famero de quejas y evitar la rigidez en la contrataci\u00f3n de personal<\/h5>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>El Ayuntamiento de Pamplona va a modificar la forma de gesti\u00f3n de la atenci\u00f3n a domicilio para mejorar el servicio adapt\u00e1ndose con mayor agilidad a las necesidades de las personas usuarias y para ganar en eficiencia econ\u00f3mica, tal y como han informado hoy en rueda de prensa el alcalde de Pamplona, Enrique Maya, y la concejala delegada de Servicios Sociales, Acci\u00f3n Comunitaria y Deporte, Mar\u00eda Caballero.<\/p>\n<p>As\u00ed se quiere hacer frente a la p\u00e9rdida de la calidad del servicio que, por ejemplo, se muestra en la disminuci\u00f3n del n\u00famero de personas que lo demandan y al incremento del porcentaje que hay entre esa cifra y el de quejas recibidas. Las quejas se producen, por ejemplo, porque no se atiende el d\u00eda o la hora acordados o solicitados, no se est\u00e1 conforme con la atenci\u00f3n prestada por la trabajadora familiar o cambia la trabajadora familiar de referencia debido al alto absentismo, algo considerado clave ya que se trata de la cobertura de necesidades b\u00e1sicas de la esfera m\u00e1s \u00edntima de las personas como son el aseo y la salud. Las personas usuarias han pasado de 1.198 en 2015 a 822 en 2020.<\/p>\n<p><script async src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\"><\/script><br \/>\n<!-- Noticias La Guia de Pamplona --><br \/>\n<ins class=\"adsbygoogle\"\nstyle=\"display:block\"\ndata-ad-client=\"ca-pub-6943679897239327\"\ndata-ad-slot=\"7048180777\"\ndata-ad-format=\"auto\"><\/ins><br \/>\n<script>\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\n<\/script><\/p>\n<p><strong>Ganar en eficiencia tras aumentar los costes 2 millones de euros tras la municipalizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>El Consistorio pamplon\u00e9s ha optado por crear la empresa p\u00fablica SAD Pamplona Sociedad Limitada, cuyo capital, de 3.000 euros, pertenezca exclusivamente al Ayuntamiento de Pamplona con el fin de lograr una mayor calidad del servicio con la \u00f3ptima adaptaci\u00f3n del personal trabajador a los servicios y horarios demandados y su mejor organizaci\u00f3n de las condiciones laborales.<\/p>\n<p>La nueva organizaci\u00f3n tambi\u00e9n pretende ganar en eficiencia ya que la municipalizaci\u00f3n del servicio, seg\u00fan el informe externo encargado por el Consistorio, ha supuesto un incremento del gasto de 2 millones de euros cada a\u00f1o. En 2020, el coste de personal ascendi\u00f3 a 5\u20199 millones de euros, representando el 95% del total, que suma 6,1 millones de euros.<\/p>\n<p>El Servicio de Atenci\u00f3n a Domicilio (SAD) es un servicio que el Ayuntamiento prestaba a trav\u00e9s de una sociedad p\u00fablica con el apoyo de una empresa contratada mediante licitaci\u00f3n p\u00fablica. En enero de 2017 se tom\u00f3 la decisi\u00f3n de municipalizarlo, un hecho que ha supuesto el incremento del coste del servicio (aumento del gasto del 44%) y una reducci\u00f3n de los servicios prestados (descenso del 21% de horas), seg\u00fan recoge la auditor\u00eda encargada por el Ayuntamiento para evaluar el servicio.<\/p>\n<p>En la toma de la decisi\u00f3n de crear una empresa p\u00fablica de capital municipal, se ha tenido en cuenta, adem\u00e1s, un estudio municipal de 2010 que mostraba como el 75% de las personas usuarias del SAD desconoc\u00eda la empresa de pertenencia de las trabajadoras familiares, lo que indicaba la baja relevancia de este dato para la persona destinataria del servicio. Con la nueva organizaci\u00f3n, las cerca de 200 personas que ahora trabajan en este recurso municipal mantendr\u00e1n las mismas condiciones laborales que ten\u00edan, incluidos conceptos como la antig\u00fcedad.<\/p>\n<p><script async src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\"><\/script><br \/>\n<!-- Noticias La Guia de Pamplona --><br \/>\n<ins class=\"adsbygoogle\"\nstyle=\"display:block\"\ndata-ad-client=\"ca-pub-6943679897239327\"\ndata-ad-slot=\"7048180777\"\ndata-ad-format=\"auto\"><\/ins><br \/>\n<script>\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\n<\/script><\/p>\n<p><strong>Ofrecer un servicio planificado y supervisado d\u00eda a d\u00eda que mejore la calidad de vida<\/strong><\/p>\n<p>El objetivo es darle un nuevo impulso a este recurso municipal, considerado fundamental en la estructura municipal, que promueve la autonom\u00eda personal y la atenci\u00f3n a las personas en situaci\u00f3n de dependencia con el fin de facilitar su permanencia en los domicilios evitando situaciones de desarraigo y desintegraci\u00f3n social. Para lograrlo, proporciona atenciones de aseo personal y limpieza del hogar, acompa\u00f1amiento en las salidas o para realizar gestiones, peque\u00f1as reparaciones en las viviendas, etc.<\/p>\n<p>Se quiere ofrecer un servicio debidamente planificado, gestionado y supervisado en el d\u00eda a d\u00eda que preste una atenci\u00f3n integral y flexible, aligerando la carga burocr\u00e1tica y la tramitaci\u00f3n administrativa, y que articule una soluci\u00f3n que mejore la calidad del servicio prestado disminuyendo las incidencias y las sustituciones continuas de personal. En definitiva, una atenci\u00f3n integral centrada en la persona con una organizaci\u00f3n de los recursos humanos que minimice el impacto que los cambios producen en la poblaci\u00f3n vulnerable a la que ayuda.<\/p>\n<p>Tal y como se se\u00f1alan en los informes municipales, para alcanzar los objetivos se ha tenido en cuenta que la f\u00f3rmula de gesti\u00f3n en s\u00ed misma no garantiza la calidad del servicio si no va acompa\u00f1ada de liderazgo estrat\u00e9gico y operativo; una correcta planificaci\u00f3n, gesti\u00f3n y seguimiento del servicio; la modernizaci\u00f3n; una mayor autonom\u00eda y agilidad en la toma de decisiones o la simplificaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n de los procedimientos administrativos a la naturaleza del servicio.<\/p>\n<p><script async src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\"><\/script><br \/>\n<!-- Noticias La Guia de Pamplona --><br \/>\n<ins class=\"adsbygoogle\"\nstyle=\"display:block\"\ndata-ad-client=\"ca-pub-6943679897239327\"\ndata-ad-slot=\"7048180777\"\ndata-ad-format=\"auto\"><\/ins><br \/>\n<script>\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\n<\/script><\/p>\n<p><strong>Contrataciones \u00e1giles con los principios de publicidad, m\u00e9rito y capacidad<\/strong><\/p>\n<p>La nueva estructura administrativa va a permitir que las contrataciones de personal se realicen de una manera m\u00e1s sencilla y r\u00e1pida ya que no estar\u00e1n sujetas al procedimiento administrativo p\u00fablico que las ralentiza, aunque continuar\u00e1n elabor\u00e1ndose esas listas con los principios de publicidad, m\u00e9rito y capacidad. El margen de actuaci\u00f3n ser\u00e1 m\u00e1s flexible lo que permitir\u00e1 acortar el tiempo entre que una persona demanda un servicio nuevo o la modificaci\u00f3n del que recibe y es atendida.<\/p>\n<p>El Servicio de Atenci\u00f3n a Domicilio se presta, por parte de aproximadamente 200 profesionales, todos los d\u00edas del a\u00f1o de 7.30 a 22 horas, por lo que est\u00e1 en continua modificaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n. Seg\u00fan un informe elaborado por Recursos Humanos, las contrataciones en el servicio de atenci\u00f3n a domicilio supusieron en 2020 el 45% del total de contrataciones. Y es que la carta de servicios del SAD recoge que los casos urgentes deben de estar atendidos antes de las 48 horas, algo que el Ayuntamiento considera factible con un cambio de gesti\u00f3n m\u00e1s flexible.<\/p>\n<p><script async src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\"><\/script><br \/>\n<!-- Noticias La Guia de Pamplona --><br \/>\n<ins class=\"adsbygoogle\"\nstyle=\"display:block\"\ndata-ad-client=\"ca-pub-6943679897239327\"\ndata-ad-slot=\"7048180777\"\ndata-ad-format=\"auto\"><\/ins><br \/>\n<script>\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\n<\/script><\/p>\n<p><strong>Contrataci\u00f3n de consultor\u00edas externas tras el informe de Comptos<\/strong><\/p>\n<p>El Gobierno de Navarra transfiri\u00f3 al Ayuntamiento de Pamplona el Servicio de Atenci\u00f3n Domiciliaria en 1997, cre\u00e1ndose una estructura con personal municipal a la que se uni\u00f3n la contrataci\u00f3n externa. En 2008 se crea una sociedad mercantil, Asistencia Municipal en Casa, S.A. (ASIMEC) como forma de gesti\u00f3n directa, aunque mantuvo la gesti\u00f3n indirecta mediante la contrataci\u00f3n de servicios. En 2016, el Pleno acord\u00f3 la disoluci\u00f3n de la sociedad y la municipalizaci\u00f3n del servicio, cre\u00e1ndose el Equipo Municipal de Atenci\u00f3n a Domicilio (EMAD).<\/p>\n<p>La C\u00e1mara de Comptos public\u00f3 un informe en el que se\u00f1alaba que el Ayuntamiento deb\u00eda \u201cresolver las incertidumbres se\u00f1aladas en relaci\u00f3n a los definitivos costes laborales\u201d. Para ello, el Ayuntamiento contrat\u00f3 a la consultora Sinergium que en su informe recogi\u00f3 que el precio del servicio se hab\u00eda incrementado en 2 millones de euros entre 2016 y 2019, el coste de la hora de cada trabajadora familiar hab\u00eda subido un 80%, las horas prestadas bajaron un 21% o que en 2019, el absentismo hab\u00eda sumado m\u00e1s de 121.000 horas (76 personas a jornada completa).<\/p>\n<p><script async src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\"><\/script><br \/>\n<!-- Noticias La Guia de Pamplona --><br \/>\n<ins class=\"adsbygoogle\"\nstyle=\"display:block\"\ndata-ad-client=\"ca-pub-6943679897239327\"\ndata-ad-slot=\"7048180777\"\ndata-ad-format=\"auto\"><\/ins><br \/>\n<script>\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\n<\/script><\/p>\n<p><strong>Falta de planificaci\u00f3n, mal reparto de tareas, rigidez en la contrataci\u00f3n\u2026<\/strong><\/p>\n<p>De manera paralela, el Ayuntamiento, con el fin de mejorar el servicio, posibilit\u00f3 que una t\u00e9cnica de Recursos Humanos realizase un an\u00e1lisis en el que constat\u00f3 las debilidades transmitidas por las trabajadoras familiares como la excesiva rigidez en la contrataci\u00f3n, los desajustes entre la oferta del servicio y la normativa contractual, el incumplimiento de promesas con la municipalizaci\u00f3n, la no potenciaci\u00f3n del trabajo en equipo, la falta de planificaci\u00f3n o el mal reparto de tareas. En ese sentido, el a\u00f1o pasado, se aprob\u00f3 el aumento y agrupamiento de las jornadas y la compensaci\u00f3n de los tel\u00e9fonos m\u00f3viles personales.<\/p>\n<p>Asimismo, contrat\u00f3 al consultor I\u00f1aki Buitron para concretar los problemas del servicio y trabajar para su correcci\u00f3n. Los problemas constatados son p\u00e9rdida de personas usuarias, calidad de los servicios ofertados, ineficiencia del servicio, clima laboral, deficiencia en la comunicaci\u00f3n, dificultades en la coordinaci\u00f3n y seguimiento de los casos y un programa inform\u00e1tico inadecuado. Para hacerles frente propuso clarificar roles y funciones, potenciar un liderazgo eficaz y el trabajo en equipo, un sistema inform\u00e1tico eficiente, otro modelo de gesti\u00f3n o la igualdad de condiciones en toda la plantilla. Al mismo tiempo, ha impartido formaci\u00f3n al equipo de coordinadoras. Todo ello con el fin de mejorar la eficiencia sin perder la calidad del servicio.<\/p>\n<p><script async src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\"><\/script><br \/>\n<!-- Noticias La Guia de Pamplona --><br \/>\n<ins class=\"adsbygoogle\"\nstyle=\"display:block\"\ndata-ad-client=\"ca-pub-6943679897239327\"\ndata-ad-slot=\"7048180777\"\ndata-ad-format=\"auto\"><\/ins><br \/>\n<script>\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\n<\/script><\/p>\n<p><strong>Caen un 31% la demanda de atenciones y aumentan las quejas<\/strong><\/p>\n<p>Desde 2015, se ha producido un descenso escalonado en el servicio de atenci\u00f3n domiciliaria que alcanza el 31%, mientras que el servicio de alimentaci\u00f3n ha crecido en los \u00faltimos cinco a\u00f1os un 32%. Frente a este descenso han aumentado el n\u00famero de quejas. En 2018 se recibieron 492 quejas con 875 personas usuarias (56%), al a\u00f1o siguiente 584 con 854 personas atendidas (68%) y el a\u00f1o pasado hubo 697 quejas y 844 personas (82,5%).<\/p>\n<p>De manera paralela, los an\u00e1lisis realizados muestran c\u00f3mo no se ha producido una integraci\u00f3n real de todas las personas trabajadoras, manteni\u00e9ndose diferencias significativas entre el personal proveniente de ASIMEC y el que lleg\u00f3 de la empresa adjudicataria en lo relativo a jornadas partidas, turnos de trabajo u horarios, afectando negativamente al clima laboral. Adem\u00e1s, con la municipalizaci\u00f3n se comparte lista de contrataci\u00f3n de Trabajo Social con el resto de servicios del Ayuntamiento, por lo que es habitual que las 6 profesionales del equipo de coordinaci\u00f3n cambien a otros puestos con mejores condiciones en cuanto tienen oportunidad.<\/p>\n<p>Otra debilidad del servicio detectada es la falta de idoneidad de la herramienta de gesti\u00f3n actual que no favorece la administraci\u00f3n \u00e1gil ni compartir la informaci\u00f3n o explotarla para tomar decisiones relevantes. En estos momentos, EMAD y ANIMSA trabajan de manera paralela para crear la nueva herramienta que ser\u00e1 compatible con la del Gobierno de Navarra, quien tambi\u00e9n se encuentra inmerso en un proceso de modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La nueva empresa p\u00fablica municipal quiere mejorar la calidad, disminuir el n\u00famero de quejas y evitar la rigidez en la contrataci\u00f3n de personal<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":33021,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-34160","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ayuntamiento-pamplona"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.9 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>El Ayuntamiento de Pamplona modificar\u00e1 la 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