{"id":33035,"date":"2021-02-02T16:40:21","date_gmt":"2021-02-02T14:40:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.laguiadepamplona.com\/actualidad\/?p=33035"},"modified":"2021-02-02T16:40:21","modified_gmt":"2021-02-02T14:40:21","slug":"una-sentencia-del-tribunal-de-justicia-de-la-union-europea-avala-el-cobro-de-tasas-que-realiza-pamplona-a-companias-de-telefonia-fija-e-internet-por-el-uso-del-dominio-publico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.laguiadepamplona.com\/actualidad\/una-sentencia-del-tribunal-de-justicia-de-la-union-europea-avala-el-cobro-de-tasas-que-realiza-pamplona-a-companias-de-telefonia-fija-e-internet-por-el-uso-del-dominio-publico\/","title":{"rendered":"Una sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea avala el cobro de tasas que realiza Pamplona a compa\u00f1\u00edas de telefon\u00eda fija e internet por el uso del dominio p\u00fablico"},"content":{"rendered":"<h5>El cobro de estas tasas le supone al Ayuntamiento de Pamplona unos ingresos anuales de alrededor de 200.000 euros<\/h5>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>El Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea (TJUE) ha dictado sentencia el pasado 27 de enero, sobre una cuesti\u00f3n prejudicial elevada por el Tribunal Supremo, en sentido favorable a la tesis defendida por el Ayuntamiento de Pamplona, lo que supone un aval al cobro de las tasas que ayuntamientos como el de Pamplona lleva a cabo a compa\u00f1\u00edas de telefon\u00eda fija e internet por el uso del dominio p\u00fablico local. Esa tasa se cuantifica en el 1,5% de los ingresos brutos que cada compa\u00f1\u00eda factura anualmente en el t\u00e9rmino municipal. Para el Ayuntamiento de Pamplona, el cobro de esa tasa del 1,5% por el uso del dominio p\u00fablico supone unos ingresos cada a\u00f1o de en torno a 200.000 euros.<\/p>\n<p>De acuerdo con la sentencia, el hecho de que la tasa del 1,5%, que recogen ordenanzas fiscales municipales como las del Ayuntamiento de Pamplona, grave la utilizaci\u00f3n del dominio p\u00fablico por empresas de distintos sectores (no solo de telecomunicaciones) no puede considerarse un canon por derechos de instalaci\u00f3n de recursos. Por tanto, se avala la normativa que exige una tasa en funci\u00f3n de los ingresos brutos (tasa del 1,5%) a los operadores de servicios de telefon\u00eda fija e internet que instalan su propia infraestructura en el dominio p\u00fablico local.<\/p>\n<p><script async src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\"><\/script><br \/>\n<!-- Noticias La Guia de Pamplona --><br \/>\n<ins class=\"adsbygoogle\"\nstyle=\"display:block\"\ndata-ad-client=\"ca-pub-6943679897239327\"\ndata-ad-slot=\"7048180777\"\ndata-ad-format=\"auto\"><\/ins><br \/>\n<script>\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\n<\/script><\/p>\n<p>Esta interpretaci\u00f3n del TJUE resulta favorable al criterio seguido por el Ayuntamiento de Pamplona en la autoliquidaci\u00f3n de la tasa del 1,5% por los servicios prestados por los operadores de telefon\u00eda fija e internet propietarios de redes instaladas en el dominio p\u00fablico. No obstante, hay que esperar a la adaptaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de esta sentencia europea que haga el Tribunal Supremo para resolver diferentes recursos de casaci\u00f3n presentados al respecto de la aplicaci\u00f3n de esta tasa. Fue el propio Tribunal Supremo el que present\u00f3 dos cuestiones prejudiciales ante el TJUE para aclarar la aplicaci\u00f3n de esta tasa a las empresas prestadoras de servicios de telefon\u00eda m\u00f3vil primero (en 2012), y de telefon\u00eda fija e internet despu\u00e9s (en 2018, sentencia actual).<\/p>\n<p>La sentencia del TJUE es relevante, y trasciende al caso de la Ordenanza Fiscal de Pamplona, ya que el tribunal europeo ha declarado que la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola reguladora de la tasa del 1,5%, aplicada a los operadores de telefon\u00eda fija e internet propietarios de redes o infraestructura, no se opone a las directivas sectoriales de telecomunicaciones. Esta tasa del 1,5% es una figura caracter\u00edstica del r\u00e9gimen tributario de las haciendas locales, que ya figuraba en la Ley de Bases de R\u00e9gimen Local del a\u00f1o 1955, y que actualmente establecen el art\u00edculo 24 del Real Decreto Legislativo 2\/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, y el art\u00edculo 105.1 de la Ley Foral 2\/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra.<\/p>\n<p>La tasa en conflicto es la que pagan empresas explotadoras de servicios de suministros de inter\u00e9s general o que afecten a la generalidad o a una parte importante del vecindario como contraprestaci\u00f3n por utilizaci\u00f3n privativa dominio p\u00fablico local. Esta tasa se calcula en el 1,5 % de los ingresos brutos procedentes de la facturaci\u00f3n que obtengan anualmente en cada t\u00e9rmino municipal las referidas empresas, seg\u00fan regula la Ordenanza Fiscal n\u00famero 22 del Ayuntamiento de Pamplona. Dentro de esas empresas explotadoras de servicios de suministros se encuentran aquellas que explotan redes de comunicaciones y son titulares de infraestructuras instaladas en el dominio p\u00fablico local.<\/p>\n<p><script async src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\"><\/script><br \/>\n<!-- Noticias La Guia de Pamplona --><br \/>\n<ins class=\"adsbygoogle\"\nstyle=\"display:block\"\ndata-ad-client=\"ca-pub-6943679897239327\"\ndata-ad-slot=\"7048180777\"\ndata-ad-format=\"auto\"><\/ins><br \/>\n<script>\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\n<\/script><\/p>\n<p><strong>Distinto criterio con la telefon\u00eda m\u00f3vil<\/strong><\/p>\n<p>Con esta sentencia, el TJUE diferencia la aplicaci\u00f3n de esta tasa seg\u00fan se hable de telefon\u00eda m\u00f3vil o de telefon\u00eda fija e internet. En 2012 el propio TJUE dict\u00f3 sentencia ante una cuesti\u00f3n prejudicial planteada por el Tribunal Supremo sobre la compatibilidad de la Directiva 2002\/20\/CE (autorizaci\u00f3n) y las tasas establecidas en ordenanzas municipales por la ocupaci\u00f3n del dominio p\u00fablico para servicios de telefon\u00eda m\u00f3vil. En ese caso, el TJUE se\u00f1al\u00f3 que la Directiva europea \u201cdebe interpretarse en el sentido de que se opone a la aplicaci\u00f3n de un canon por derechos de instalaci\u00f3n de recursos en una propiedad p\u00fablica o privada, o por encima o por debajo de la misma, a los operadores que, sin ser propietarios de dichos recursos, los utilizan para prestar servicios de telefon\u00eda m\u00f3vil\u201d.<\/p>\n<p>Esa sentencia, tomada en consideraci\u00f3n por el Tribunal Supremo, llev\u00f3 a que este dictara a su vez sentencias que anulaban parcialmente las ordenanzas recurridas por gravar a operadores de telefon\u00eda m\u00f3vil no propietarios de la infraestructura instalada en el dominio p\u00fablico. Adem\u00e1s, se anulaba el m\u00e9todo de cuantificaci\u00f3n de la tasa en funci\u00f3n de los ingresos de esas empresas de telecomunicaciones en el t\u00e9rmino municipal al no medir el valor de mercado de la utilidad derivada.<\/p>\n<p>En el caso del Ayuntamiento de Pamplona, el Tribunal Superior de Justicia de Navarra, en sentencias de 2012 y 2013, estim\u00f3 entonces los recursos interpuestos por Telef\u00f3nica M\u00f3viles, Vodafone y France Telecom y anul\u00f3 dos art\u00edculos de la Ordenanza Fiscal n\u00ba 22 de Pamplona (texto vigente en los a\u00f1os 2010 a 2013) que gravaba con la tasa del 1,5% a los operadores de telefon\u00eda m\u00f3vil sin distinguir entre propietarios de las redes y titulares de derechos de uso, acceso o interconexi\u00f3n.<\/p>\n<p><script async src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\"><\/script><br \/>\n<!-- Noticias La Guia de Pamplona --><br \/>\n<ins class=\"adsbygoogle\"\nstyle=\"display:block\"\ndata-ad-client=\"ca-pub-6943679897239327\"\ndata-ad-slot=\"7048180777\"\ndata-ad-format=\"auto\"><\/ins><br \/>\n<script>\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\n<\/script><\/p>\n<p><strong>Diez recursos sobre la aplicaci\u00f3n de la tasa en Pamplona a la telefon\u00eda fija e internet<\/strong><\/p>\n<p>Con los antecedentes de la sentencia de 2012, Orange recurri\u00f3 las autoliquidaciones de tasa del 1,5% desde el segundo trimestre de 2014 al cuarto trimestre de 2018 y los art\u00edculos de la Ordenanza Fiscal n\u00ba 22 que permiten exigirle esta tasa por los servicios de telefon\u00eda fija e internet. Son diez recursos contencioso\u2013administrativos que est\u00e1n actualmente suspendidos debido a la cuesti\u00f3n prejudicial planteada ante el TJUE sobre la que ahora ha dictado sentencia. Las autoliquidaciones recurridas durante esos m\u00e1s de cuatro a\u00f1os suman un importe de 210.480 euros.<\/p>\n<p>De esos diez procedimientos, seis son recursos de casaci\u00f3n ante el Tribunal Supremo, interpuestos por el Ayuntamiento de Pamplona contra sentencias del TSJN de los a\u00f1os 2016 y 2017. Estas sentencias anulan varias de las autoliquidaciones recurridas por ORANGE y tambi\u00e9n la parte de la Ordenanza Fiscal n\u00ba 22 que prev\u00e9 la aplicaci\u00f3n de la tasa del 1,5% a la telefon\u00eda fija. El TSJN ha considerado que la telefon\u00eda fija e internet, lo mismo que la telefon\u00eda m\u00f3vil, est\u00e1 sujeta a la Directiva 2002\/20\/CE (autorizaci\u00f3n) y, por tanto, no se puede aplicar esa tasa. Como las sentencias del TSJN no son firmes, la Ordenanza contin\u00faa aplic\u00e1ndose a los servicios de telefon\u00eda fija e internet y se sigue exigiendo la presentaci\u00f3n de autoliquidaciones a los operadores.<\/p>\n<p>Tras la \u00faltima sentencia del TJUE, que resuelve la cuesti\u00f3n prejudicial elevada desde el Tribunal Supremo, que dictamina la compatibilidad de la tasa del 1,5% con la Directiva autorizaci\u00f3n de servicios de telecomunicaciones de telefon\u00eda fija e internet, dicho Tribunal tiene que decidir sobre los 6 recursos de casaci\u00f3n ahora suspendidos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El cobro de estas tasas le supone al Ayuntamiento de Pamplona unos ingresos anuales de alrededor de 200.000 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