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El Ayuntamiento de Pamplona contin\u00faa trabajando en la reordenaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n de los servicios sociales y de los programas y ayudas que se gestionan desde Acci\u00f3n Social. La concejala delegada de Acci\u00f3n Social, Esther Crem\u00e1es, acompa\u00f1ada por la directora del \u00c1rea, Idoia Saralegui, presentaban esta ma\u00f1ana un balance y avanzaban las l\u00edneas de acci\u00f3n propuestas para 2019. Explicaban que este a\u00f1o se pretende seguir trabajando para sacar adelante una Ordenanza del Servicio de Atenci\u00f3n a Domicilio (SAD) y la revisi\u00f3n de la Ordenanza de Personas Mayores; en el otro extremo de edad tambi\u00e9n se buscar\u00e1 la implantaci\u00f3n de un Consejo de participaci\u00f3n de la infancia en la ciudad. Asimismo, continuar\u00e1 la revisi\u00f3n de protocolos de atenci\u00f3n de diversos servicios, especialmente lo relativo al abordado estrat\u00e9gico de las Unidades de barrio y la implantaci\u00f3n de un servicio de urgencias sociales que atienda por las tardes.<\/p>\n
Para 2019 el Ayuntamiento ha previsto una estabilizaci\u00f3n en el empleo con la realizaci\u00f3n de oposiciones, tanto para trabajadores sociales como para t\u00e9cnicos de Integraci\u00f3n Social y se reflexiona sobre proyectos de empleo, especialmente destinados a j\u00f3venes y mujeres, a trav\u00e9s de las Escuelas Taller y los programas Integrados de Formaci\u00f3n y Empleo.<\/p>\n
La reestructuraci\u00f3n normativa y de personal y programas va en paralelo al incremento de ayudas y personas usuarias. En 2018 el presupuesto de las ayudas de acci\u00f3n social ha alcanzado los 3,89 millones de euros, 300.000 euros m\u00e1s que en 2017, 1.052.757 euros m\u00e1s que en 2015, lo que supone un aumento de un 37% en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os.<\/p>\n
M\u00e1s presupuesto, mayores importes y para m\u00e1s personas<\/strong><\/p>\n En ese sentido, exceptuando ayudas para centros de rehabilitaci\u00f3n y algunas para casos muy puntuales de familias con menores -ambas residuales-, en estos a\u00f1os se han incrementado las partidas de las otras siete partidas de subvenciones y, en muchos casos, ha aumentado tanto el importe medio de ayudas individuales y por unidad familiar, como el n\u00famero de personas en el radio de acci\u00f3n del presupuesto. Es de destacar que tambi\u00e9n aumenta la presencia\/cobertura del SAD a las personas con dependencia reconocida.<\/p>\n Como ejemplo, el presupuesto de las ayudas de emergencia social destinadas a solventar carencias econ\u00f3micas y dificultades para cubrir necesidades b\u00e1sicas de todo tipo se han triplicado en los cuatro \u00faltimos a\u00f1os. Paralelamente se ha actuado sobre recursos habitacionales diversos (viviendas municipales de emergencia, apartamentos para mayores…) y sobre las ayudas para alquiler de vivienda, que se han incrementado en mas de un 20% en los \u00faltimos a\u00f1os. La segunda mayor subida ha sido la partida de comedores escolares.<\/p>\n Pero, adem\u00e1s, en estos a\u00f1os se han aprobado normativas que flexibilizan el acceso a los recursos, en la l\u00ednea de aumentar la franja de edad de personas destinatarias; disminuir el tiempo de empadronamiento o incrementando e incluso eliminando los topes anuales m\u00e1ximos de ayuda por persona. Como ejemplo de adaptaci\u00f3n normativa este curso se han contemplado expresamente situaciones como la custodia compartida en las subvenciones para comedores escolares. Adem\u00e1s, este a\u00f1o pasado y por primera vez, el Consistorio ha aprobado un Plan de Cooperaci\u00f3n Internacional.<\/p>\n Reaccionar ante la emergencia social<\/strong><\/p>\n Las ayudas del Ayuntamiento de Pamplona a trav\u00e9s de la concejal\u00eda delegada de Acci\u00f3n Social tienen diversas modalidades. Hay ayudas para emergencia social, para alquiler de pisos, para comedores escolares, para taxis destinados a personas con la movilidad reducida, para la prevenci\u00f3n en los barrios a trav\u00e9s de actividades de ocio y tiempo libre, para casos puntuales en familias con menores, para apoyar la rehabilitaci\u00f3n de toxicoman\u00edas o la cooperaci\u00f3n internacional al desarrollo, entre otras. Las necesidades son cambiantes dependiendo del momento social. La cantidad de personas solicitantes o las franjas de edad de m\u00e1s urgente intervenci\u00f3n dependen de diversas circunstancias y, en ese sentido, el comportamiento y el personal de los servicios sociales municipales busca adaptarse a la realidad de cada momento.<\/p>\n En 2018, y respecto de 2015, por ejemplo, se ha triplicado el presupuesto en ayudas de emergencia social dirigidas a personas y familias de Pamplona con carencias econ\u00f3micas y dificultades para cubrir sus necesidades b\u00e1sicas de alojamiento, suministros, nutrici\u00f3n, salud e incorporaci\u00f3n sociolaboral, as\u00ed como para acceder a recursos de prevenci\u00f3n de situaciones de riesgo o desprotecci\u00f3n infantil. De los 210.00 euros presupuestados inicialmente en 2015 (393.836 ejecutados finalmente) se ha llegado a los 684.953 euros ejecutados el a\u00f1o pasado; entre el 60 y el 70% de las solicitudes concedidas en estos a\u00f1os han sido para mujeres y, en estos a\u00f1os, la cuant\u00eda media concedida ha pasado de los 411 a los 506 euros por familia.<\/p>\n M\u00e1s del 80% de esas ayudas econ\u00f3micas directas de car\u00e1cter puntual se han empleado en alojamiento y nutrici\u00f3n y salud. Este \u00faltimo concepto se incorpor\u00f3 como subvencionable en las ayudas en el a\u00f1o 2016, una de las modificaciones de las bases para ampliar su radio de acci\u00f3n, junto con la ampliaci\u00f3n de la franja de edad (mayores de 65 y menores de 25 a\u00f1os) o la disminuci\u00f3n del tiempo de empadronamiento de 12 a 6 meses, entre otras.<\/p>\n Acciones sociales en vivienda<\/strong><\/p>\n Pamplona ha incrementado en mas de un 20% las ayudas para alquiler de vivienda durante los \u00faltimos a\u00f1os, pasando de los 305.000 euros presupuestados en 2015 a los 450.000 euros de 2018. La cantidad ejecutada en 2018, 344.214 euros, se ha repartido entre 155 familias distintas, 67 de ellas incorporadas al programa en 2018 y 88 que proven\u00edan del a\u00f1o anterior, ya que este programa, adem\u00e1s del apoyo econ\u00f3mico, se basa en un acompa\u00f1amiento por el itinerario de vivienda de cada unidad familiar.<\/p>\n Estas ayudas, complementarias de las de emergencia destinadas a alojamiento, se suman tambi\u00e9n al pago de estancias en pensiones para personas y, cada vez m\u00e1s frecuentemente familias, que por sus circunstancias excepcionales lo requieren (41.226 euros, 336 personas y 2.444 pernoctaciones en 2018). Asimismo el Ayuntamiento trabaja transversalmente con otras iniciativas complementarias como la atribuci\u00f3n de viviendas municipales de emergencia social desde la Oficina de Vivienda del Ayuntamiento de Pamplona.<\/p>\n En otro orden de cosas, y para paliar la necesidad de viviendas en personas mayores y mejorar su autonom\u00eda, el Consistorio ha entregado en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os 50 apartamentos municipales. Fueron 12 apartamentos en 2015, 15 al a\u00f1o siguiente, de nuevo 12 en 2017 y el a\u00f1o pasado se completo el medio centenar entregando los \u00faltimos 11.<\/p>\n Dependencia y atenci\u00f3n a domicilio<\/strong><\/p>\n Pamplona tiene en estos momentos 4.993 personas con alg\u00fan nivel de dependencia oficialmente reconocido (a 31 de diciembre de 2018 cuentan con valoraci\u00f3n de Gran Dependencia 1.010 personas, Dependencia Severa 1.934 y Dependencia Moderada 2.049 personas). La prestaci\u00f3n econ\u00f3mica para cuidados en el entorno familiar es, cuantitativamente, la m\u00e1s extendida con un total de 2.943 ayudas aprobadas en 2018.<\/p>\n Estas son ayudas que buscan apoyar la permanencia de las personas dependientes en sus domicilios y que se ven complementadas por el Ayuntamiento de Pamplona con otros servicios y prestaciones de car\u00e1cter residencial. En este \u00e1mbito se enmarca el Servicio de Atenci\u00f3n a Domicilio (SAD). En este programa, ya unificado en una empresa p\u00fablica, la atenci\u00f3n a personas con dependencia reconocida ha pasado del 29,5% en 2015 al 41,3% en 2018.<\/p>\n El SAD en 2018 ha trabajado con 1.081 expediente de familias que han accedido a alguno o varios de sus servicios: alimentaci\u00f3n (513 personas), atenci\u00f3n directa (875 personas) y lavander\u00eda (21 personas). De estas tres categor\u00edas se aprecia la tendencia al incremento en alimentaci\u00f3n (m\u00e1s de 100.000 comidas y casi 26.000 cenas en 2018) y el paulatino descenso de la demanda en atenci\u00f3n directa y lavander\u00eda.<\/p>\n En relaci\u00f3n con la dependencia y la autonom\u00eda hay tambi\u00e9n un recurso vinculado a la movilidad que en los cuatro \u00faltimos a\u00f1os ha aumentado de los 160.000 euros a los 230.000 euros de presupuesto (un 44%): el llamado \u2018Bono Taxi\u2019. Desde ese programa se trata de facilitar a personas con graves dificultades de movilidad el acceso a un medio de transporte adaptado, alternativo al transporte p\u00fablico. De las 290 personas que acced\u00edan a este servicio en 2015, se ha llegado a las 468 personas usuarias en 2018 (61% m\u00e1s); casi el 7% de son mayores de 65 a\u00f1os y el 41% necesitan utilizar una silla de ruedas o dos muletas. Y la tendencia en las solicitudes es al alza.<\/p>\n Apoyo a entidades que trabajan en el \u00e1mbito de lo social<\/strong><\/p>\n El Ayuntamiento tambi\u00e9n concede ayudas a entidades que trabajan en el \u00e1mbito de lo social. Concretamente, y desde 2016, con dos l\u00edneas diferenciadas. Por un lado subvenciones para entidades sin \u00e1nimo de lucro que desarrollen proyectos espec\u00edficos de acci\u00f3n social en el \u00e1mbito de la discapacidad\/dependencia y la inclusi\u00f3n social. Y por otro, en una l\u00ednea de prevenci\u00f3n y promoci\u00f3n a la infancia a trav\u00e9s de proyectos comunitarios de ocio y tiempo libre. La restauraci\u00f3n de esa segunda l\u00ednea conlleva que, desde 2016, el presupuesto total para entidades de acci\u00f3n social sea un 25% m\u00e1s que en a\u00f1os anteriores.<\/p>\n En 2018 se han destinado 290.000 euros a la primera categor\u00edas de entidades (172.000 euros para discapacidad\/dependencia y 118.000 euros a proyectos de inclusi\u00f3n social) y otros 45.000 euros (de los que se han ejecutado 38.031) a entidades que han presentado proyectos comunitarios de ocio y tiempo libre para prevenci\u00f3n y promoci\u00f3n de la infancia. En estos a\u00f1os se han subvencionado anualmente entre 26 y 31 proyectos de discapacidad\/ dependencia y de 16 a 19 proyectos anuales de inclusi\u00f3n social.<\/p>\n En 2018 los proyectos apoyados por la primera l\u00ednea fueron 28 y 19, respectivamente, sumando un total 7.199 participantes (aproximadamente 60%-40% de cada tipo de categor\u00eda). En el \u00e1mbito del prevenci\u00f3n y promoci\u00f3n a la infancia el a\u00f1o pasado se financiaron los tres proyectos presentados a la subvenci\u00f3n.<\/p>\n Comedores escolares, la segunda mayor subida<\/strong><\/p>\n En la convocatoria de prestaciones econ\u00f3micas para ayudas de comedor escolar se facilita el acceso al comedor escolar de la poblaci\u00f3n infantil que se encuentra en situaci\u00f3n de vulnerabilidad por cuestiones econ\u00f3micas, familiares o sociales. El Ayuntamiento colabora con el Gobierno de Navarra efectuando la valoraci\u00f3n y complementando su subvenci\u00f3n de acuerdo a la situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica de las familias.<\/p>\n Durante el a\u00f1o 2018 el gasto total en esta convocatoria ha sido de 626.739 euros, un 55`85 % m\u00e1s que en 2015, lo que supone la partida con el segundo mayor incremento en dotaci\u00f3n econ\u00f3mica (en el a\u00f1o 2015 se ejecutaron 402.137 euros). El n\u00famero total de escolares que se han beneficiado durante el a\u00f1o pasado ha sido de 2.272.<\/p>\n Como perfil, el mayor n\u00famero de familias perceptoras pertenece a centros p\u00fablicos y el 82,2% de ellas han obtenido el m\u00e1ximo de subvenci\u00f3n (1,80 euros al d\u00eda); en los centros concertados, sin embargo solo 76,1% de solicitantes han obtenido el m\u00e1ximo. Dentro de la din\u00e1mica de ajustes de las bases de las ayudas al momento social en la convocatoria que rige el curso 2018\/2019, por ejemplo, se ha incluido un l\u00edmite patrimonial para poder acceder a la prestaci\u00f3n y se contemplan expresamente situaciones como la custodia compartida.<\/p>\n Las subvenciones que decrecen o se traspasan<\/strong><\/p>\n Por los cambios de la realidad social hay ayudas consolidadas por haber sido necesarias largo tiempo, que decrecen, bien porque devienen en innecesarias o bien, porque son englobadas en otras l\u00edneas de apoyo. Es el caso de la convocatoria de subvenciones para centros de rehabilitaci\u00f3n (toxicoman\u00edas) que ha ido disminuyendo su cuant\u00eda desde 2017, una competencia que \u2013adem\u00e1s- este a\u00f1o estar\u00e1 traspasada a Gobierno de Navarra que la gestionar\u00e1 para toda la Comunidad Foral. En 2018 en esta convocatoria se atendi\u00f3 a 37 personas, 33 varones y 4 mujeres con un gasto de 50.795 euros, un 7,9% menos que en 2017.<\/p>\n Son tambi\u00e9n residuales las ayudas dirigidas a familias con menores de 0-12 a\u00f1os (o hasta 16 a\u00f1os en caso de discapacidad) ya que hay otras ayudas municipales que acogen la gran mayor\u00eda de los supuestos que se producen. Hoy las pocas personas de solicitantes de estas subvenciones son mujeres de hogares monoparentales con menores enfermos. Si en el a\u00f1o 2015 fueron solicitadas por 18 familias con 19 menores, el a\u00f1o pasado lo hab\u00eda hecho la mitad de familias (9) con 12 menores a cargo. El total satisfecho por el Consistorio en 2018 al conjunto de familias ha sido de 7.829 euros.<\/p>\n