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El Ayuntamiento de Pamplona ha presentado hoy su Plan Estrat\u00e9gico de Comercio 2017-2021 que apuesta por convertir a Pamplona en polo de atracci\u00f3n del conjunto de la comarca, anclar el gasto cotidiano en el comercio de cercan\u00eda y unir comercio con otros sectores terciarios como turismo, cultura y el ocio. Otros rasgos del nuevo modelo comercial son convertir la ciudad en un laboratorio de innovaci\u00f3n comercial de Navarra con un relanzamiento asociativo, asumir la necesidad de innovaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n sectorial como una exigencia del futuro para la sostenibilidad del comercio y establecer canales de coordinaci\u00f3n entre el sector y las instituciones p\u00fablicas.<\/p>\n
En la presentaci\u00f3n del plan, a la que estaban invitados los representantes el sector comercial de la ciudad, han participado el alcalde de Pamplona, Joseba Asiron, y la concejala delegada de Econom\u00eda Local Sostenible, Patricia Perales. El plan de acci\u00f3n del Plan Estrat\u00e9gico de Comercio 2017-2021 ha establecido 5 ejes principales con 15 l\u00edneas de acci\u00f3n y 50 actuaciones. Este trabajo, que supone una inversi\u00f3n de 23.958 euros, ha sido elaborado por Ikertalde Grupo Consultor S.A, empresa que result\u00f3 ganadora del concurso y que ha invertido seis meses en su redacci\u00f3n. El documento, que contiene una primera parte de an\u00e1lisis y una segunda parte propositiva, se ha elaborado a trav\u00e9s de un m\u00e9todo de interlocuci\u00f3n directa con el sector tanto a trav\u00e9s de la Mesa del Comercio como en reuniones exclusivas con sus representantes.<\/p>\n
Para poner en marcha el plan, el \u00e1rea de Empleo, Comercio y Turismo va a destinar este a\u00f1o 650.000 euros a iniciativas que tambi\u00e9n incluyen la modernizaci\u00f3n y la innovaci\u00f3n del sector. A esta cifra se unir\u00e1n las inversiones realizadas por otras \u00e1reas municipales como las de Conservaci\u00f3n Urbana, previstas en el III Plan de barrios (proyectos Edusi y Erdigune para Milagrosa y San Jorge respectivamente), las de la Oficina Estrat\u00e9gica que cuentan tambi\u00e9n con financiaci\u00f3n europea (proyecto Smart Kaleak) o las de Ecolog\u00eda Urbana y Movilidad (recorridos escolares seguros). Asimismo, se contemplan inversiones de Comiru\u00f1a (1 mill\u00f3n de euros para remodelar el Mercado del II Ensanche) y del Gobierno de Navarra (l\u00edneas de subvenciones).<\/p>\n
Eje 1: una propuesta integral de gesti\u00f3n del espacio urbano para el centro y los barrios<\/strong><\/p>\n De los cinco ejes propuestos, el del an\u00e1lisis del espacio urbano es el primero y tiene en cuenta la polaridad comercial, la capacidad de acogida y la sostenibilidad urbana tanto del centro de la ciudad como de los barrios. Por ejemplo, a prop\u00f3sito del Caso Antiguo y Ensanches, apuesta por diferenciar usos dejando la zona oeste (Zapater\u00eda, Pozo Blanco, Comedias y Mayor) para comercio y servicios y la parte este (San Agust\u00edn, Estafeta y transversales pr\u00f3ximas a la plaza de Toros) para hosteler\u00eda y con potencial de desarrollo cultural-art\u00edstico (Dormitaler\u00eda, Merced, Compa\u00f1\u00eda, Calderer\u00eda y Tejer\u00eda). Para que el acceso sea m\u00e1s f\u00e1cil, se propone un nuevo aparcamiento en las Huertas de Santo Domingo y el refuerzo de aparcamientos de bicicletas.<\/p>\n Este primer eje cuenta asimismo con una l\u00ednea para el sostenimiento del espacio comercial de proximidad en los barrios con la consolidaci\u00f3n de ejes de actividad terciaria y la creaci\u00f3n de peque\u00f1as zonas de comercios en aquellos sitios donde no existan. Otras actuaciones hacen referencia a la integraci\u00f3n comercial de los recorridos escolares seguros y a la incorporaci\u00f3n de criterios comerciales en la planificaci\u00f3n urban\u00edstica de nuevos entornos residenciales.<\/p>\n Dentro del eje del espacio urbano tambien se aborda la ocupaci\u00f3n de locales vacios con la creaci\u00f3n de un servico de observaci\u00f3n, un programa para favorecer el embellecimiento de las fachadas y la ocupaci\u00f3n ef\u00edmera de los escaparates de locales vac\u00edos y el est\u00edmulo del emprendimiento para los locales de mayor inter\u00e9s. Igualmente se prev\u00e9 impulsar la l\u00ednea \u2018Comercio y Smart City: Proyecto Smart Kaleak (Casco Antiguo; Ensanche; San Juan e Iturrama)\u2019, una experiencia piloto sobre la selecci\u00f3n de ejes comerciales teniendo en cuenta la eficiencia energ\u00e9tica, el tratamiento de residuos o la movilidad de viandantes y clientela.<\/p>\n Otras acciones contenidas en este eje son la mejora del paseo Sarasate (se prev\u00e9 un concurso de ideas), plaza de los Burgos, mercados de Santo Domingo y Ensanche; el impulso de la se\u00f1al\u00e9tica comercial y el apoyo estable al transporte p\u00fablico comarcal.<\/p>\n Ejes 2 y 3; crear la marca Pamplona e impulsar nuevas tecnolog\u00edas y emprendimiento<\/strong><\/p>\n El eje del cliente se centra en cuatro aspectos: la creaci\u00f3n, desarrollo y proyecci\u00f3n de la marca Comercio de Pamplona; las estrategias de demanda segmentadas con un programa de comercio amigable para mayores de 65 a\u00f1os y otro dirigido a j\u00f3venes; la fidelizaci\u00f3n y animaci\u00f3n de la clientela local para crear la \u2018comunidad Iru\u00f1a\u2019 y el turismo como nicho de nuevos clientes, \u00e1mbito en el que se tienen en cuenta acciones para la hosteler\u00eda, el comercio, la artesan\u00eda, una nueva l\u00ednea de tiendas locales atractivas y el sector agroalimentario.<\/p>\n El tercer gran eje del plan es el del emprendimiento y la competitividad que presenta actuaciones para la renovaci\u00f3n de instalaciones y equipamientos, la incorporaci\u00f3n de las nuevas tecnolog\u00edas y la mejora de la gesti\u00f3n empresarial. En este sentido, se prev\u00e9n acciones de sensibilizaci\u00f3n y motivaci\u00f3n sobre nuevas tendencias y oportunidades de futuro y se ofrecen l\u00edneas para la adaptaci\u00f3n tecnol\u00f3gica b\u00e1sica y de asesoramiento comercial especializado con tutor\u00edas individualizadas. El Consistorio tambi\u00e9n apoyar\u00e1 nuevos negocios profesionales y viables, apoyar\u00e1 al emprendimiento y al relevo empresarial e impulsar\u00e1 una incubadora urbana de servicios comerciales.<\/p>\n Ejes 4 y 5; impulsar el asociacionismo y la innovaci\u00f3n competitiva<\/strong><\/p>\n El relanzamiento asociativo es el cuarto eje y busca una dinamizaci\u00f3n comercial de rango comarcal en la que se mantenga las campa\u00f1as consolidadas introduciendo puntos nuevos a la vez que se incorpora una proyecci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de los l\u00edmites de Pamplona. En este eje tambi\u00e9n se tienen en cuenta programas de impulso asociativo que ayudar\u00e1 a la fijaci\u00f3n de objetivos cuantitativos (afiliaci\u00f3n) y cualitativos (implicaci\u00f3n) y al relanzamiento asociativo en los barrios.<\/p>\n En este mismo eje, dentro de la l\u00ednea del \u2018Laboratorio innovaci\u00f3n: Casco Antiguo + Ensanche\u2019 se encuentra la denominada \u2018Comunidad Iru\u00f1a\u2019, una acci\u00f3n singular de innovaci\u00f3n competitiva que se propone que sea liderada por el tejido asociativo que tiene en cuenta bases de datos de clientes, el uso de redes sociales, las acciones de fidelizaci\u00f3n, unir esfuerzos cuando se trabaja con la misma clientela o el reparto a domicilio, entre otras iniciativas.<\/p>\n Por \u00faltimo, en el eje de Gobernanza se dise\u00f1an las estructuras de trabajo y coordinaci\u00f3n con una mesa de comercio que mantenga sesiones t\u00e9cnicas y de gesti\u00f3n adem\u00e1s de otras informativas; una unidad municipal de coordinaci\u00f3n interna para el impulso de la denominada Econom\u00eda Urbana y otra institucional de coordinaci\u00f3n territorial. Todo ello sin perder de vista el seguimiento y participaci\u00f3n activa de las din\u00e1micas de desarrollo de nuevas f\u00f3rmulas de colaboraci\u00f3n p\u00fablico \u2013 privada de Navarra.<\/p>\n El an\u00e1lisis: siete a\u00f1os de ca\u00eddas continuadas tras el impulso de las grandes superficies<\/strong><\/p>\n Entre 2011 y 2016, los servicios crecen un 12,5% y llegan a 3.094 actividades, la hosteler\u00eda y alojamientos se mantienen por encima de las 1.000 actividades y el comercio pierde progresivamente protagonismo en la econom\u00eda urbana de la ciudad y pasa de m\u00e1s de 3.000 actividades a 2.690 tras decrecer cerca de un 12% (muy por encima de ciudades como Bilbao -9,4%, San Sebasti\u00e1n -8,7% o Vitoria-Gazteiz \u20135,8%). Pero esta progresi\u00f3n se inici\u00f3 dos d\u00e9cadas antes con el auge de las grandes superficies y cuyo resultado es, seg\u00fan recoge este an\u00e1lisis, que Pamplona, con 8 grandes equipamientos comerciales a su alrededor (tres de ellos en su t\u00e9rmino municipal) cuenta con una dotaci\u00f3n comercial de grandes equipamientos de 458,3 m2<\/sup> por cada 1.000 habitantes, lo que la sit\u00faa en un segundo puesto en el ranking comparativo con otros pa\u00edses europeos solo por detr\u00e1s de Luxemburgo.<\/p>\n El comercio actual de Pamplona supone el 41,5% de la oferta comercial de Navarra y ocupa una superficie de 588.241 m2<\/sup> (m\u00e1s del doble que la de San Sebasti\u00e1n). Por ramas, la alimentaci\u00f3n representa el 32% del parque comercial, la droguer\u00eda, perfumer\u00eda y farmacia el 11%, al igual que el equipamiento del hogar y el equipamiento personal supone el 21%. La ca\u00edda se produce en todas las ramas comerciales aunque especialmente en art\u00edculos del hogar (-23%) y en ropa y calzado (-16,2%).<\/p>\n Por zonas, la densidad comercial en la zona central de la ciudad es superior al 30 por mil y aglutina el 40,5% de los establecimientos y cerca del 70% del equipamiento personal de la ciudad. En el Ensanche hay 694 actividades comerciales, casi la mitad del equipamiento personal de la ciudad (47,9%), mientras que en el Casco Antiguo son 395 actividades cuando en los a\u00f1os 90 ascend\u00edan a 700. En los barrios de Iturrama, San Juan y Mendebaldea y Ermitaga\u00f1a la densidad es de entre el 10 y el 15 por mil. En el resto de zonas, la densidad es entre el 5 y el 9 por mil.Un rasgo que caracteriza a la gran mayor\u00eda de estos barrios es el envejecimiento de la poblaci\u00f3n: entre 2000 y 2016 los mayores de 65 a\u00f1os han pasado de representar el 17,8 a suponer el 21,7% de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n La crisis deja un consumidor con menos renta, m\u00e1s opciones y que compra por internet<\/strong><\/p>\n Por otro lado, el estudio indica que tras la p\u00e9rdida de una importante porci\u00f3n de renta (entre 2011 y 2014 cay\u00f3 en un 6,4%) la evoluci\u00f3n de la demanda va dejando atr\u00e1s la crisis pero ha quedado un consumidor m\u00e1s prudente y racional; mejor informado y consciente en su consumo que reclama un servicio empresarial generador de valor y una empresa comercial competitiva. A este hecho se une el creciente auge de los servicios (ocio, turismo, cultura, salud y cuidados personales) que compiten con el comercio como destino del gasto. Junto a estas dificultades, y como gran elemento transformador ha irrumpido el comercio electr\u00f3nico: el 30% de los consumidores de Pamplona y su comarca compran por internet, cifra que aumenta al 44% entre la poblaci\u00f3n joven y adulta. Atendiendo a datos de pa\u00edses m\u00e1s avanzados, el comercio on line podr\u00eda recoger hasta el 7-8% del gasto comercial minorista de Pamplona en 5 a\u00f1os.<\/p>\n El an\u00e1lisis se\u00f1ala que en contraposici\u00f3n a las dificultades que anticipa el comercio electr\u00f3nico aparecen nuevos nichos de oportunidad como el turismo y el gasto comercial que conlleva o que la ciudad vuelve a ser atractiva y recupera posiciones frente al desplazamiento a equipamientos perif\u00e9ricos. En ello influye el envejecimiento poblacional que hace al consumidor menos m\u00f3vil; la mejora de la calidad y atractivo de los espacios urbanos; la creciente calidad del servicio del transporte p\u00fablico; la favorable valoraci\u00f3n de la juventud de estas formas de movilidad sostenible y la consolidaci\u00f3n de la compra cotidiana de proximidad en supermercados.<\/p>\n En el contexto, el comercio va dejando de ser el actor econ\u00f3mico central de la ciudad para compartir protagonismo con la hosteler\u00eda, la cultura, el deporte, los servicios personales o los servicios empresariales por lo que la planificaci\u00f3n comercial se va a transformar en Planificaci\u00f3n de Econom\u00eda Urbana.<\/strong><\/p>\n La mayor amenaza, el relevo generacional; la mayor carencia, las nuevas tecnolog\u00edas<\/strong><\/p>\n El estudio se\u00f1ala sobre la competitividad empresarial del tejido comercial que no tiene en gran medida garantizado el reemplazo generacional, un nivel formativo limitado, un tipo de contrataci\u00f3n marcadamente temporal y unas rentabilidades y expectativas empresariales muy moderadas. Por ejemplo, el 91% de las empresas no tiene web y el 70% tampoco correo electr\u00f3nico. Asimismo, que el tejido del sector debe reorientar e incorporar nuevos servicios, que hay concentraci\u00f3n del comercio de barrio en unas calles y fuera de las ellas el comercio deja de existir y que se evidencia la necesidad de liderazgo p\u00fablico que integre y coordine las pol\u00edticas del sector con otras \u00e1reas del Ayuntamiento y con el Gobierno de Navarra.<\/p>\n <\/p>\n Plan Estrat\u00e9gico de Comercio 2017-2021 (5 ejes, 15 l\u00edneas estrat\u00e9gicas y 50 acciones)<\/strong><\/p>\n EJE 1: ESPACIO URBANO: polaridad comercial, capacidad de acogida y sostenibilidad urbana<\/strong><\/p>\n L1.1.- \u00c1rea Central: Marco de acogida y polaridad comercial <\/u><\/p>\n L1.2.- Barrios: Sostenimiento del espacio comercial de proximidad<\/u><\/p>\n L1.3.- Movilizaci\u00f3n y ocupaci\u00f3n de locales ociosos<\/u><\/p>\n L.1.4.- Comercio y Smart City: Proyecto Smart Kaleak (Casco Antiguo; Ensanche; San Juan e Iturrama) <\/u><\/p>\n EJE 2: EL CLIENTE <\/strong><\/p>\n L.2.1.- Proyecci\u00f3n de la Marca Comercio de Pamplona <\/u><\/p>\n L.2.2.- Estrategias de demanda segmentadas <\/u><\/p>\n L.2.3.- Fidelizaci\u00f3n y animaci\u00f3n de la clientela local: Proyecto \u201ccomunidad Iru\u00f1a\u201d <\/u><\/p>\n L.2.4.- Nuevos clientes: Turismo<\/u><\/p>\n EJE 3: EMPRENDIMIENTO Y COMPETITIVIDAD<\/strong><\/p>\n L.3.1.- Renovaci\u00f3n de Instalaciones y Equipamientos <\/u><\/p>\n L3.2.- Motivaci\u00f3n del Comerciante, Mejora de la Gesti\u00f3n Empresarial + Incorporaci\u00f3n de las TICs<\/u><\/p>\n\n
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