{"id":15690,"date":"2018-01-10T14:09:19","date_gmt":"2018-01-10T13:09:19","guid":{"rendered":"http:\/\/laguiadepamplona.es\/actualidad\/?p=15690"},"modified":"2018-01-10T14:09:19","modified_gmt":"2018-01-10T13:09:19","slug":"urbanismo-propone-recoger-y-regular-en-el-plan-general-la-figura-del-apartamento-turistico-y-modificar-el-pepri-del-casco-viejo-para-ordenar-esos-usos-en-el-centro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.laguiadepamplona.com\/actualidad\/urbanismo-propone-recoger-y-regular-en-el-plan-general-la-figura-del-apartamento-turistico-y-modificar-el-pepri-del-casco-viejo-para-ordenar-esos-usos-en-el-centro\/","title":{"rendered":"Urbanismo propone recoger y regular en el Plan General la figura del apartamento tur\u00edstico, y modificar el PEPRI del Casco Viejo para ordenar esos usos en el centro"},"content":{"rendered":"<h3>Se equiparar\u00edan al resto de alojamientos, se instalar\u00edan en primera planta y se fijar\u00edan distancias m\u00ednimas entre edificios con uso exclusivamente tur\u00edstico<\/h3>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>El \u00e1rea de Ciudad Habitable del Ayuntamiento de Pamplona ha presentado hoy ante el Consejo de la Gerencia de Urbanismo una propuesta de regulaci\u00f3n de la figura del apartamento tur\u00edstico y la ordenaci\u00f3n de los espacios dedicados a esos usos en el centro de la ciudad. La propuesta se sustenta en tres pilares: por una parte, la inclusi\u00f3n de esta tipolog\u00eda de alojamientos en el Plan General dentro del ep\u00edgrafe de \u201cuso residencial eventual\u201d (junto a hostales, hoteles o pensiones); por otra parte, la homologaci\u00f3n de los criterios de concesi\u00f3n de la licencia para toda la ciudad (se podr\u00e1n instalar solo en primeras plantas); y, finalmente, la ordenaci\u00f3n en el PEPRI del Casco Viejo, a trav\u00e9s de un sistema de distancias entre los edificios destinados \u00edntegramente a alojamiento tur\u00edstico.<\/p>\n<p>La propuesta viene inspirada en la premisa principal del Plan Estrat\u00e9gico de Turismo de Pamplona 2017-2019, que a la hora de dise\u00f1ar las pol\u00edticas p\u00fablicas en materia tur\u00edstica defiende la necesidad de \u201cgarantizar la sostenibilidad tanto desde un punto de vista ambiental, como econ\u00f3mico y social para satisfacer las necesidades de los visitantes, de la industria, del entorno y de la comunidad anfitriona (vecindario)\u201d. Asimismo, esta iniciativa se sostiene en los datos de proliferaci\u00f3n de este tipo de alojamientos que indican que solo en cuatro meses, los que van de julio a noviembre de 2017, el n\u00famero de apartamentos tur\u00edsticos reglados en Pamplona se ha incrementado en un 50%, pasando de 99 a 149, La mayor\u00eda de ellos localizados en el Casco Viejo.<\/p>\n<p>El concejal delegado de Ciudad Habitable y Vivienda, Joxe Abaurrea, y la jefa del Servicio de Turismo del Ayuntamiento de Pamplona, Mar\u00eda Bezunartea, han presentado p\u00fablicamente\u00a0 esta propuesta de ordenaci\u00f3n explicando que el Ayuntamiento quiere actuar normativamente antes de que se generen situaciones irreversibles o de dif\u00edcil soluci\u00f3n por la rapidez con la que se est\u00e1n extendiendo este tipo de alojamientos. Ciudades como Barcelona, Madrid, Valencia, San Sebasti\u00e1n o Sevilla han aprobado recientemente o tienen en estudio regulaciones espec\u00edficas similares a la presentada hoy y que buscan la regulaci\u00f3n del sector, la prevenci\u00f3n de posibles problemas de saturaci\u00f3n y la planificaci\u00f3n de pol\u00edticas municipales a futuro.<\/p>\n<p><strong>El Casco Viejo oferta 165,6 plazas tur\u00edsticas por cada 1.000 habitantes<\/strong><\/p>\n<p>Los datos de diferentes an\u00e1lisis y estudios se\u00f1alan la creciente tendencia a la implantaci\u00f3n de alojamientos tur\u00edsticos en Pamplona y, en concreto en el Casco Antiguo, sobre todo de los llamados apartamentos tur\u00edsticos. Un hecho que puede implicar la ruptura del \u201crazonable equilibrio\u201d que debe tener el barrio. En noviembre del pasado a\u00f1o y seg\u00fan el estudio realizado para el Ayuntamiento por la consultora Meridiano Zero, Pamplona contabilizaba 149 apartamentos tur\u00edsticos reglados, con 939 plazas ofertadas. Tan solo cuatro meses antes, en julio, y seg\u00fan un estudio de la misma consultora encargado por el Gobierno de Navarra, se contabilizaban 99 con 636 plazas, el 44% de ellos en la zona hist\u00f3rica. Es decir, en ese tiempo se regularon 50 de estos establecimientos (una subida del 50%) con capacidad para 303 personas y la mayor\u00eda de ellos localizados en el Casco Viejo.<\/p>\n<p>Pero es que adem\u00e1s el estudio encargado por el Ayuntamiento identifica otros 227 apartamentos tur\u00edsticos ilegales que act\u00faan en Pamplona con 790 plazas en total. El 34% de ellos, que representan el 41,6% de las plazas no regladas, se ubican tambi\u00e9n en el Casco Antiguo de la ciudad.<\/p>\n<p>Como consecuencia de todo esto el estudio explica que mientras el 77,5% del total de residentes en Pamplona no cuenta con ninguna plaza de alojamiento tur\u00edstico reglado a 100 metros o menos de su vivienda, esa situaci\u00f3n solo se da en el 0,5% de la poblaci\u00f3n que reside en el Casco Antiguo (la que vive en la zona del Caballo Blanco). Por el contrario, el 45,5% de los residentes del Casco Antiguo tienen entre 100 y m\u00e1s de 400 plazas de alojamiento tur\u00edstico en un radio de 100 metros desde el portal de su casa.<\/p>\n<p>En Pamplona a\u00fan no existe un problema respecto a estos ratios en la zona hist\u00f3rica de la ciudad (la relaci\u00f3n es de 165,6 plazas de alojamientos tur\u00edsticos por cada 1.000 residentes frente a, por ejemplo, las 530 que soporta el barrio g\u00f3tico de Barcelona), se hace necesario acometer una regulaci\u00f3n que garantice la sostenibilidad del barrio y que evite que lleguen a crearse zonas de saturaci\u00f3n. \u201cHablamos de una propuesta t\u00e9cnica elaborada por el personal t\u00e9cnico del \u00e1rea y que servir\u00e1 como base del debate social y pol\u00edtico que se abre a partir de ahora\u201d, ha explicado Joxe Abaurrea.<\/p>\n<p><strong>Modificaciones del Plan General y del PEPRI del Casco Antiguo<\/strong><\/p>\n<p>Seg\u00fan la propuesta presentada por el personal t\u00e9cnico de Urbanismo del \u00e1rea de Ciudad Habitable y Vivienda, para ordenar el sector son necesarios cambios en dos documentos b\u00e1sicos que sustentan la regulaci\u00f3n de la ciudad: el Plan General Municipal de Pamplona y el PEPRI del Casco Viejo.<\/p>\n<p>Respecto al Plan General se propone incluir los apartamentos tur\u00edsticos (actualmente este tipo de locales no est\u00e1n definidos en el planeamiento municipal) dentro de la categor\u00eda de \u201cuso eventual residencial\u201d, categor\u00eda que engloba a todos los locales que ofertan alojamiento tur\u00edstico, desde hoteles a pensiones, pasando por albergues, hostales&#8230; Se especifica, asimismo, que este tipo de locales se podr\u00e1n ubicar en planta baja y en primera planta salvo en la zona centro (Casco Viejo y ensanches), donde se ubicar\u00edan exclusivamente en la primera planta de los edificios (para minimizar las afecciones que el trasiego de personas ocasionan al resto del vecindario). S\u00ed se contempla la posibilidad de alquilar habitaciones (que no el piso entero) como alojamiento eventual en viviendas a otras alturas siempre y cuando \u00e9stas fueran la residencia habitual de los ofertantes. Finalmente, la propuesta de modificaci\u00f3n del Plan General se completa con la previsi\u00f3n de que los pisos tur\u00edsticos no reglados localizados actualmente en plantas superiores a la primera y que est\u00e9n inscritos en el registro del Gobierno de Navarra (227), tendr\u00edan un plazo de 6 meses para regularizar su situaci\u00f3n una vez entrara en vigor la nueva normativa.<\/p>\n<p>En cuanto a la propuesta de cambios en el Plan Especial de Protecci\u00f3n y Reforma Interior (PEPRI) del Casco Antiguo, la m\u00e1s importante se refiere a los edificios que se vayan a dedicar exclusivamente a uso tur\u00edstico. Para esos casos y con el fin de evitar zonas de saturaci\u00f3n, se propone que el Ayuntamiento de Pamplona regule la concesi\u00f3n de licencias seg\u00fan un sistema de distancias. Como norma general, la distancia entre edificios se calcular\u00e1 multiplicando por 6 la medida correspondiente a la fachada que tenga contacto con la calle (por ejemplo, un edificio con fachada de 7 metros deber\u00e1 estar, como m\u00ednimo, a 42 metros de otro edificio que ya se dedique exclusivamente a alojamientos). Cuando la parcela que se pretenda usar est\u00e9 en esquina o d\u00e9 a m\u00e1s de una calle, el promotor podr\u00e1 optar por obtener la distancia m\u00ednima como resultado de dividir la cifra correspondiente a la superficie de la parcela entre 4 (por ejemplo, si la parcela tiene 200 metros cuadrados de superficie, la distancia ser\u00e1 de 50 metros). Cuando el establecimiento pretenda asentarse sobre varias parcelas, las reglas se aplicar\u00e1n considerando la suma de todas ellas como una \u00fanica parcela. Finalmente, y en cualquier caso, la distancia m\u00ednima que se establece entre estos edificios ser\u00e1 de 36 metros.<\/p>\n<p><strong>Tramitaci\u00f3n y proceso participativo con agentes del sector<\/strong><\/p>\n<p>Esta propuesta de ordenaci\u00f3n se ha dado a conocer hoy en el Consejo de Gerencia de Urbanismo. Se abre ahora el proceso de tramitaci\u00f3n que tiene itinerarios diferentes para el Plan General Municipal de Pamplona y para el PEPRI del Casco Antiguo. La modificaci\u00f3n del Plan General Municipal le corresponde, tanto inicial como definitivamente, al Pleno. Se prev\u00e9 que su aprobaci\u00f3n inicial se lleve a cabo en la sesi\u00f3n extraordinaria prevista para el 16 de enero o en el pleno ordinario del 1 de febrero. Despu\u00e9s, se publicar\u00eda en el Bolet\u00edn Oficial de Navarra y se abrir\u00eda un plazo de un mes para la presentaci\u00f3n de alegaciones.<\/p>\n<p>En cuanto al PEPRI, el \u00f3rgano competente para la aprobaci\u00f3n inicial es la Junta de Gobierno y la aprobaci\u00f3n definitiva debe correr a cargo del Pleno. La propuesta de modificaci\u00f3n del PEPRI ir\u00e1 a Junta de Gobierno Local la pr\u00f3xima semana y, tras su publicaci\u00f3n en el BON, se abrir\u00e1 un plazo de un mes para la presentaci\u00f3n de alegaciones.<\/p>\n<p>De forma paralela a esa tramitaci\u00f3n normativa de esta propuesta, para cuya aprobaci\u00f3n definitiva no se ha puesto a\u00fan fecha, se realizar\u00e1 un proceso participativo con los agentes implicados, es decir, agentes econ\u00f3micos, pol\u00edticos, sociales y vecinales. Se trata de que en ese proceso participativo se realicen las aportaciones que cada entidad vecinal o profesional considere oportunas para mejorar la propuesta avalada por los t\u00e9cnicos.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>An\u00e1lisis de la relaci\u00f3n entre alojamientos tur\u00edsticos y residentes<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong><u>Oferta de alojamientos tur\u00edsticos reglados en Pamplona. Noviembre 2017<\/u><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td><strong>Modalidad<\/strong><\/td>\n<td><strong>Establecimientos<\/strong><\/td>\n<td><strong>%<\/strong><\/td>\n<td><strong>Plazas<\/strong><\/td>\n<td><strong>%<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Hoteles<\/td>\n<td>21<\/td>\n<td>10%<\/td>\n<td>2.772<\/td>\n<td>61%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Hostales<\/td>\n<td>10<\/td>\n<td>5%<\/td>\n<td>150<\/td>\n<td>3%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Pensiones<\/td>\n<td>34<\/td>\n<td>15%<\/td>\n<td>376<\/td>\n<td>8%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Albergues tur\u00edsticos<\/td>\n<td>7<\/td>\n<td>3%<\/td>\n<td>281<\/td>\n<td>6%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Apartamentos tur\u00edsticos<\/td>\n<td>149<\/td>\n<td>67%<\/td>\n<td>936<\/td>\n<td>21%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Total<\/strong><\/td>\n<td><strong>221<\/strong><\/td>\n<td><strong>100%<\/strong><\/td>\n<td><strong>4.515<\/strong><\/td>\n<td><strong>100%<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><strong><u>Oferta tur\u00edstica no reglada (apartamentos). Noviembre 2016<\/u><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td><strong>Barrio<\/strong><\/td>\n<td><strong>Alojamientos<\/strong><\/p>\n<p><strong>distintos<\/strong><\/td>\n<td><strong>%<\/strong><\/td>\n<td><strong>Plazas<\/strong><\/td>\n<td><strong>%<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Casco Antiguo<\/td>\n<td>81<\/td>\n<td>34%<\/td>\n<td>329<\/td>\n<td>41,6%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Ensanche I-II y Lezkairu<\/td>\n<td>35<\/td>\n<td>13%<\/td>\n<td>110<\/td>\n<td>13,9%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Ermitaga\u00f1a &#8211; Mendebaldea<\/td>\n<td>23<\/td>\n<td>10%<\/td>\n<td>93<\/td>\n<td>11,8%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Iturrama<\/td>\n<td>14<\/td>\n<td>6%<\/td>\n<td>54<\/td>\n<td>6,8%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>San Juan<\/td>\n<td>12<\/td>\n<td>5%<\/td>\n<td>48<\/td>\n<td>6,1%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>San Jorge<\/td>\n<td>13<\/td>\n<td>6%<\/td>\n<td>44<\/td>\n<td>5,6%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Milagrosa<\/td>\n<td>10<\/td>\n<td>4%<\/td>\n<td>34<\/td>\n<td>4,3%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Rochapea<\/td>\n<td>20<\/td>\n<td>9%<\/td>\n<td>20<\/td>\n<td>2,5%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Etxabakoitz<\/td>\n<td>3<\/td>\n<td>1%<\/td>\n<td>19<\/td>\n<td>2,4%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Mendillorri<\/td>\n<td>5<\/td>\n<td>2%<\/td>\n<td>13<\/td>\n<td>1,6%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Azpilaga\u00f1a<\/td>\n<td>5<\/td>\n<td>2%<\/td>\n<td>12<\/td>\n<td>1,5%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Txantrea<\/td>\n<td>3<\/td>\n<td>1%<\/td>\n<td>8<\/td>\n<td>1,0%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Buztintxuri &#8211; Euntzetxiki<\/td>\n<td>3<\/td>\n<td>1%<\/td>\n<td>6<\/td>\n<td>0,8%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Total<\/strong><\/td>\n<td><strong>227<\/strong><\/td>\n<td><strong>100%<\/strong><\/td>\n<td><strong>790<\/strong><\/td>\n<td><strong>100%<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><strong><u>Comparativa<\/u><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"176\">&nbsp;<\/td>\n<td width=\"352\"><strong>Barrio m\u00e1s cr\u00edtico<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"176\">Barcelona (G\u00f3tico)<\/td>\n<td width=\"352\">530 plazas por cada 1.000 residentes<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"176\">Pamplona (Casco Viejo)<\/td>\n<td width=\"352\">165,6 plazas por cada 1.000 residentes<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Se equiparar\u00edan al resto de alojamientos, se instalar\u00edan en primera planta y se fijar\u00edan distancias m\u00ednimas entre edificios 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